第三次修订：“全面推进”（2014年10月至今）修订的动议是在2014年10月党的十八届四中全会召开之后产生的。四中全会公报提出：“推进多层次多领域依法治理……支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”“村三委”成员反复讨论后，一致认为应遵照十八届四中全会的精神，对村规民约进行一次更深入更全面的修订，以此为切入点，推进农村社区治理的法治化和规范化。

    村干部与村民代表反复学习了公报精神和相关法律文本，经过充分酝酿，形成第三次修订草案。草案曾拿到中央党校听取相关专家和基层政府官员的建议，经过不断修改完善，于2015年3月12日经村民代表大会表决通过。

    这次修订是全方位的。在“总则”中明确提出，制定、修订村规民约的原则是依法、民主与平等；进一步规范了村级党组织和村民自治组织的职责范围，规范了村庄事务管理和决策程序，创新了村务监督委员会的制度设计，规定由村监委会组织村民评议村组干部工作，每年一次，对村民意见较大的村组干部及时提出批评、劝诫。同时，在界定村民资格、保障村民权利、明确村民义务、集体资源保护与分配、村庄环境保育、推进男女平等、推动风俗变革、促进乡风文明等各方面取得了全方位的进展。

    经过长达7年坚持不懈的努力，周山村产生了一部由村民自己制定、符合村庄实际、体现性别平等、有效治理农村社区的新的村规民约，将全面推进依法治国的方略落实到了基层。周山村人也尝到了依法民主修订村规民约的甜头。照着村规民约干，建设社会主义新农村，正在成为周山村人的自觉行动。

    周山村修订村规民约的经验

    修订村规民约牵一发而动全身，至少面对三个层面的挑战：观念层面——“男娶女嫁”的婚居制度延续几千年，为大多数村民认可和接受；制度层面——挑战以男性为中心的资源分配制度，牵动村民的实际利益；操作层面——既不能走过场，不敢触动不合法的条款，又不能急于求成、操之过急，在多数村民尚不接受的情况下强行修订，激化矛盾冲突。周山村应对这些挑战的主要做法是：

    1.着力观念更新

    观念变革是前提，只有观念变了，制度变革才能彻底。课题组通过参与式培训和推动风俗变革努力促进村民的观念转变。

    参与式培训，即培训者与培训对象共同参与，围绕主题，通过充分讨论和深入分析，更新观念，达成共识。培训对象包括村干部和村民组长（他们居于村庄领导地位，掌握着集体资源的分配权）、村民代表和妇女代表（村规民约能否通过要靠他们每人一票来决定）。

    培训要选好切入点，最好是牵动千家万户、和村民的需求紧密相关的问题。在周山村，课题组选择了农村养老问题。由于实行“男娶女嫁”制度，家庭养老变成儿子养老。这种养老模式强化了“养儿防老”的观念，使村民在“儿子养老”之外没有别的选择。一旦儿子“不愿养老”或“不能养老”，老人就会陷入困境。走出困境的对策是提倡“婚居自由”，取消强制女儿外嫁的规定，为养老模式多样化创造条件，以利于老人生存状况的改善。而要改变单一的婚居模式就要变革村规民约，允许男女婚居自主，女儿婚后也可以住在本村，与儿子享有同等村民待遇。通过环环相扣的分析，展现了家庭养老与村民资格认定、村庄资源分配的内在联系，引起了人们对传统观念与规则的反思。

    在中原农村，嫁女娶媳、生儿育女、养老送终，都有既定的仪式，在民间习俗中存在着大量重男轻女观念的影响，使男女平等基本国策不能落实到基层，这就需要对民间习俗进行变革。变革不要求“一刀切”，而是提倡“多样化”，既可以男娶女嫁，也可以男到女家，既可以男性为父母养老，也可以女性为父母尽孝。村两委支持鼓励男到女家，凡是男到女家的婚礼，村两委都要参加祝贺，当证婚人，倡导“男到女家也风光”。变革民俗的效果十分明显，村民说：“周山村几十年、几百年都没见过这样的婚礼，提倡男女平等就是中！”一次次民风民俗的变革，悄悄影响着周山村人婚居观念的改变。