长期以来过分重视主粮生产使生态环境承受巨大压力。基于解决温饱的需要，我国传统上很重视主粮的生产，“以粮为纲”的观念由来已久。耕地的过度开发及粮食增产的持续压力，其长期累积的结果在很大程度上造成了水土流失严重、地表水下降、农药化肥的过度使用等问题，给生态环境造成了沉重的包袱。目前我国化肥的使用可能是世界上最高的，2012年中国使用化肥折合纯量达到5839万吨，使用的农药180万吨，农膜238万吨，每年有约100万吨的碎片残杂留在土壤里。农业生产所排放的各种污染物占到整个国家各种污染物排放的一半左右。这都造成了土地一定程度的污染和地力的下降。因此，确立食物安全的新安全观，根据我国国土资源的实际情况，从全食物的视角来全面合理布局食物的生产体系，做到宜耕则耕，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔，既能保证食物的整体供应，也有利于修复与保护生态。

　　满足国人食物消费多元化的客观需求需要构建完整的食物产业体系。从上述分析来看，要顺应消费需求的新变化，满足国人营养发展新需求，我们需要构建全方位的食物产业体系。在确保口粮绝对安全与谷物基本自给的前提下，其他食物产业健康发展也不容忽视。从长远来看，确立整体的全新的食物安全观，有利于产业结构的调整与平衡，推动相关产业健康协调发展，比如农林牧渔的协调发展。

　　全面建成小康社会及经济社会的健康发展需要提供全方位的食物保障。我国2013年人均GDP已达到6700多美元，已迈入中高收入国家行列。发展的最终目的是为了人，而一国居民的食物保障水平、健康营养水准、寿命长短、生活质量等是衡量一国经济社会发展水平的一项重要指标，其中，将食物安全作为一个整体范畴纳入考量并作出全面部署，更符合国家和社会发展的实际。往大处上讲，从粮食安全观转向食物安全观，也是一个国家在不同阶段宏观战略的选择使然。在发展水平较低的阶段，主要是确保吃饱；而在步入中高级发展阶段时，其目标取向就是要吃好、吃健康，要尽可能满足国民科学合理膳食、确保营养健康发展的需要，力求做到食物结构的多元化、产品的标准化、膳食的科学化、营养的普及化。

　　纵观上述国民食物消费及粮食安全面临的新趋势，必须以科学的视角来重新审视粮食与食物供需形势，最重要的是要以发展的、整体的视角来重新审视粮食安全。所谓发展的视角，就是要深刻分析不同发展阶段人们对粮食与食物需求的变化，要顺应居民食物消费需求的新变化，在不同的发展阶段制定科学的食物发展战略。所谓整体的视角，就是要把食物安全放在国民经济与社会发展的大局中去考量、放在以人为本的执政理念中去谋划，全面剖析各关联方的相互影响。因而，将粮食安全拓展为食物安全的必要性与重要性不言而喻。

　　创新举措，切实保障食物安全

　　要保障我国食物安全，需从长远上采取以下措施。一是加大宣传力度，引导人们树立科学的食物观与营养观，培养更加科学理性的食物消费行为。二是要以保障谷物基本自给、口粮绝对安全为重点。在倡导从粮食安全观转入食物安全观的同时，不能否认原有传统粮食安全的重要性，这其中最主要的就是要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，因为对于一个13亿多人口的大国而言，吃饭问题始终不容小视。三是加大畜牧渔业发展，拓展食物资源。当前就是要大力发展畜牧业与渔业，这两大产业在提供食物多样性方面扮演着重要角色。四是统筹利用国土资源，保障食物供给产能。我国国土资源丰富，要作出系统规划，根据耕地、草原、湿地、森林、河流、湖泊等不同形态的国土资源现状，统筹规划，分区布局，因地制宜，从长远上保障食物供给产能。五是加大环保力度，保护食物供给的生态系统。全面总结我国过往在粮食与食物安全保障方面的经验与教训，切实加强生态保护，从子孙后代的长远利益出发，从国家民族的永续发展出发，切实保护好我国食物长远安全的生态系统。六是加快政府职能转变，构建体系健全、职责明晰、运转高效的食物安全行政管理体系。在现有的粮食与食物行政管理运行体系基础上，可考虑先设立食物安全管理协调委员会，加强对现有涉粮涉农及食品相关部门的协调管理，待进行充分的磨合后再合并机构、整合职能，从而达到精简机构，提高行政效率，保障国家食物安全的目的。