将方针政策转为法律法规

　　2004年以来中共中央连续下发的12个一号文件，形成了完整的强农惠农富农政策体系。它们对农业增产、农民增收、农村稳定起了重大作用。下一步的工作是把成熟的政策措施法制化，在法治的轨道上推进农村改革。要按照农民的诉求和实现治理体系和治理能力现代化的要求，将“三农”政策体系提升为法律法规，使其能更好地保护农村集体产权和农民财产权，保障农村各类生产经营主体公平参与市场竞争，保障市场在资源配置中发挥决定性作用。同时，把农村法治建设和乡规民约建设结合起来，提升农村的治理水平。