新型农村社区反映了新时期城乡一体化发展的大趋势,搞好新型农村社区建设能提高农村土地集约化利用水平,彻底改变村庄布局散、建设乱、环境差、功能弱的现状,将有效改善农民的生产生活条件。但笔者在已建成的农村社区发现不少问题:
一是社区规划制定不科学,存在重社区建设、轻产业发展的现象,模式化特征十分明显;二是少数基层干部在新型农村社区建设上存在认识误区,往往不顾当地实际,把建设简单理解为拆旧建新,忽视了农民的主体意愿,搞一刀切;三是破坏了乡村原有的生态环境,新型农村社区启动或建成后,原来村里的树木被砍伐殆尽,一些留有乡村文化记忆的东西消失了;四是农民生产生活不方便,一些新社区距离耕地比以前远了,种田不方便;五是在旧村庄内,部分农户住房刚建几年,却拆掉在新社区规划地重建,造成资源浪费,加重农民负担。为此,笔者建议:
一是坚持科学规划。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求,使新社区生产、生态、生活空间布局科学合理。要适当增加生活用地,特别是居住用地,划定生态红线。
二是厘清认识误区。建设新型农村社区要因地制宜,宜拆则拆、宜改则改、宜迁则迁,要尽量依托原址搞好规划进行建设,避免过度增加农民负担,要谨慎砍树,少拆房。
三是尊重农民意愿。要考虑农民的真实需要,对农户过度分散、生产生活条件恶劣的自然村庄进行撤点并区。同时,在新区建设中应考虑给每户村民留有面积适度的农家小院,便于村民植树美化环境,养殖增加收入,打造富有特色的田园生活。
四是搞好产业支撑。新型农村社区建设必须有产业作支撑,对农民实施技能培训,实现就近转移就业。要完善配套基础设施,确保建得好、农民富,让农村新型社区真正成为农民的美丽家园。
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