环保部部长陈吉宁3月16日强调，将抓紧编制“土十条”，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。面对我国耕地修复项目远达不到污染地数量现状，业内称，国内未来几年土壤修复市场规模可达近七千亿元。

　　耕地修复不敌污染量 土十条或形成年均千亿市场

　　“有些地方环境污染严重”国务院总理李克强在2015年政府工作报告中坦言“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”。

　　全国人大代表、中国环保协会副会长刘正军认为，空气和水的污染是每个人都看得到的，已经引起了广泛的关注，政府也倾注了巨大的力量来治理。但是，土壤污染相对隐性，其中耕地的污染更是事关粮食安全，其治理修复已是迫在眉睫。

　　抓紧编制“土十条”

　　今年的两会是在全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年召开的一次重要会议。生态文明建设和环境保护是两会的热点问题。

　　3月16日，环境保护部部长陈吉宁在环境保护部党组中心组集中（扩大）学习会上表示，当前和今后一段时期，要着力抓好包括贯彻落实新《环保法》、实施“水十条”、抓紧编制“土十条”、精心编制“十三五”规划等在内五项工作。

　　针对今年两会上众多代表委员提出加强我国土壤污染防治管理提议，五项工作也作了重点提及。陈吉宁强调，要抓紧编制“土十条”，逐步推动土壤污染的风险管控和治理修复。

　　耕地修复远不敌庞大污染量

　　随着城市化进程和产业转移步伐的加快，城市原有土地利用功能转变，大量工业用地改为商业用地或生活用地，加上产业结构的调整，原有高污染高耗能产品企业转产，遗留了大量、多种多样、复杂的污染场地。这些污染场地涉及土壤污染、地下水污染以及废弃物污染等诸多十分突出的问题。因此，对这些污染场地的修复和再开发已成为首要问题。

　　2014年《全国土壤污染状况调查公报》透露，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，全国土壤总的点位超标率为16.1%，20多亿亩耕地中，有近1/5调查点位被证实污染。

　　同年4月，我国正式启动重金属污染耕地修复综合治理，在湖南省长株潭地区（长沙、株洲、湘潭）开展170万亩重金属污染耕地首批修复试点。

　　有报道称，长株潭试点是目前我国唯一一个大范围实施的耕地修复试点项目，除此之外，四川省古蔺县石屏乡耕地修复试点、宗渠村甜樱桃基地土壤污染治理试点和贵州铜仁市万山区也已将共5万亩耕地纳入治理规划。

　　据不完全统计，通过市场行为来完成的耕地修复项目数量仅为7个，加上国家试点类项目，耕地修复项目也仅占全国土壤修复项目总数的3%左右。

　　刘正军指出，耕地修复项目不仅数量少，平均投资金额也最少，仅为场地修复项目平均投资金额的1/5，为矿区修复项目平均投资金额的1/3，并且资金主要来源于中央财政补助。显然，面对中国目前上亿亩的庞大污染量，耕地修复无论在规模上，还是投入资金上都还远远不够。

　　土壤修复市场年均可达千亿元

　　国内证券人士保守推算，我国耕地修复成本接近4万亿，这还不包括城市宗地修复，据《全国土壤污染状况调查公报》样本点估算其空间有7000亿。土壤修复行业近两年约维持200亿—300亿规模。江苏省环保产业技术研究院发布报告预测，从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元，这就意味着，每年将有千亿元土壤修复市场形成，土壤修复面临巨大的市场空间。

　　土壤修复的过程相当漫长，想要解决土壤污染问题，需要土壤学、农学、生态学等多种学科与相关生产单位和政府决策者的共同努力。对此，众多业内人士纷纷表示，土壤修复市场在中国将会出现一个巨大的市场。

　　环保部生态司司长庄国泰曾透露，“现在土壤治理市场规模还很小，没有启动，如果用40年的发展来看土壤（治理）的话，会发现土壤这个市场打开会非常大，在框算时，上万亿或几十万亿才能解决土壤的问题。”据悉，美国在20世纪90年代用于污染土壤修复方面的投资有近1000亿美元。