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当前中国三农政策中的三大派别


  对于农民来讲,“人均一亩三分、户均不过十亩”的小农经济很难致富,但是,在农民家庭年富力强劳动力进城务工经商背景下面,留村务农的老年人种田,10亩,不计劳动投入,每年可以有1万元收入,富业可以有1万元收入,自给自足经济极大地减少了生活支出。也就是说,仅仅是务农可以解决全家的温饱问题,这样就使进城务工成员的工资收入作为现金储存下来以备急需和以做大事(建房、小孩考大学、结婚生子)。

  小农经济的长期存在不仅为中国制造提供了可靠的廉价劳动力,而且为应对经济周期提供了强大的农村稳定器和蓄水池。因为经济周期而失业返乡的农民,只要他们还有土地,他们就可以回得来住得下过得好。农民工返乡务农,收入是减少了,问题是支出也减少了,相对于工厂生产线上每天12小时工作,务农是不错的休息休闲。

  小农经济不仅可以继续保持中国制造的国际竞争力,可以应对经济周期,而且降低了国家在社会保障上的压力,从而可以将中国制造所换取的“血汗钱”主要用于支持发展高新技术,实现中国产业升级,将当前的“中国制造”就主变为“中国创造”为主。这种转换一旦成功,中国就成为了一个发达国家了。

  二、

  当前三农政策当然是以主流政策派的主张为优先,其中最典型的是强调两点。一是强调家庭经营,强调对以家庭农场为代表的新型经营主体的支持,而反对资本下乡,更要为资本下乡圈地设限;二是强调现代农业,担忧“谁来种田”,认为老人农业无效率。

  同时,主流政策派往往同时受到来自市场自由派和小农经济派的批评。市场自由派认为,当前三农政策没有做到让市场在资源配置中发挥决定性作用,因此要求土地确权和推动土地流转,要求通过政策补贴资本圈占农民土地。小农经济派认为,当前三农政策出了路线问题,核心是自上而下的支农财政资金向新型农业经营主体倾斜,向现代农业倾斜,就使本来缺少解决共同生产事务能力和社会化服务能力的小农经济更加难以生存。目前三农政策中甚至出现了政府支持资本来打败小农的实践。小农经济派认为,当前三农政策的首要方面应是为仍然有2.5亿之巨的小农提供他们一家一户“不好办、办不好和办起来不合算”的共同生产事务,要为小农提供适合他们需要的社会化服务体系,而不能象当前土地整理、农田改造都是为了推动农地流转到大户甚至资本的方向。

  当前中国城市已经形成庞大的过剩资本,这些过剩资本有着强烈的到农村购买住房、宅基地和耕地的需要,这种购买当然不是为了进行农业生产、更不是为了生产粮食,而是要以土地作为价值储存手段。以资本为后盾的自由市场派还会继续向主流政策派发起冲击,而掌握政策制定权的主流政策派能否不仅抵挡住自由市场派的冲击,而且真正站在中国有9亿农民和中国现代化全局考虑问题,就尤其需要小农经济派的话语平衡。

 


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