总之，对中央一号文件的认识和落实，我们不能以偏概全。中国特色现代化农业，是一个基于中国国情、制度和历史与现代农业嫁接的改革之路，不能走偏。

　　三、从传承乡村文明、建设新文明乡村的高度提出中国村建设的升级版

　　今年中央一号文件阐述的村建设，是一个升级版的村建设。这个升级版的村建设赋予了村建设传承乡村文明的新使命、建设新文明乡村的新内涵。新版村建设有以下新内容值得我们关注：

　　一是对中国农村在城镇化过程中的战略地位和功能，给予了明确定位和肯定。

　　中央一号文件明确提出的“中国美，农村必须美”、“让农村成为农民安居乐业的美丽家园”。可以说这几句话给中国8亿农民，以及剩下的270万个自然村吃了定心丸。最近几年，在一些地方推进城镇化过程中，出现了让农民拆村进城的极端城镇化做法。在这种激进城镇化的浪潮中，从2000年到2010年的10年期间，有90万个村子消失，平均每天有将近250个自然村落消失。使祖祖辈辈生活在农村的农民，处在一种惶惶不可终日之中。使负载着中国8亿农民生计、承载着中国五千年文明的中国乡村处在何去何从的十字路口。在这样一种背景下，中央一号文件明确提出要对中国传统村落进行保护和规划。鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范，防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。遏制逼迫农民上楼、让农民拆村进城的运动式城镇化做法。可见，这是对目前许多地方搞的激进式城镇化的一种强矫正。

　　二是第一次明确提出把传承乡村文明作为村建设的主要内容。

　　中央一号文件明确提出在村建设中要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”。在这短短几句话中，浓缩着中央首次从文化与文明传承的高度，对中国乡村文明价值的肯定。在中国古代文明与文化传承中，乡村乡贤发挥了重要作用。目前中央提出新乡贤在乡村文明传承中的作用，是非常契合当代中国农村发展的新趋势。中国改革开放30多年的过程中，是中国乡村能人、精英通过高考、经商、打工创业不断从乡村向城市流动的过程。但是最近几年，从乡村向城市人才单向流动的格局正在打破，开始出现了新告老还乡、新知识青年、文化人回流乡村的迹象。而且随着时间的推移，将会有越来越多人进入回乡的行列中来。在这样一种背景下，回乡的新乡贤将成为中国村建设，传承乡村文化重要的人才。

　　三是提出村建设要加大党的建设、乡村教育、农村思想道德建设、农村文化服务等涉及乡村精神层面的建设。

　　中央一号文件把农村思想道德教育、农村文化服务和农村教育等给予应有重视，并提出一系列落地的举措无疑是非常及时的。这是对农村发展只关注物质不关注精神、只重视经济不重视文化的重大矫正。

　　四是全面推进农村人居环境整治，建设宜居的美丽乡村，这是新版村建设的新内容。

　　从2006年启动村建设以来，对村容村貌的建设，受当时认识的局限性和诸多原因走了弯路。许多地方把村建设，简单理解为新的就是好的，把村建设变成了大拆大建、模仿城市、过度注重外表的建设。为了矫正这个问题，中央一号文件提出了推动农村人居环境整治的四个要求：一是要完善县域村镇体系规划和村庄规划；二是搞好农村公共服务设施配套建设，推进山水林田路综合治理；三是继续支持农村生态环境治理；四是落实传统村落和民居保护规划，防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

　　四、从多元共治探索中国乡村治理新模式，为农村可持续发展提供组织保证

　　目前中国农村严重存在传统互助关系丢失、社会秩序混乱、乡村干部腐败、农民权益缺乏保护等诸多问题，形成这些问题的深层根源是乡村一片散沙，乡村治理失效。中国乡村治理失效、失灵概括起来有三个方面问题值得我们深思：一是脱离乡村特有的熟人社会特性，把适用城市生人社会治理的思路和方法简单搬到农村，导致了乡村治理上食洋不化。1978年在农村搞承包制改革，取得了巨大成功，但从1988年开始在农村进行的基层民主选举，已经历了26年的时间，到目前仍处于问题重重之中。根本没有达到我们预期的效果。为什么同样的改革出现两种完全不同的效果，这值得我们反思。二是不顾十里不同俗，乡村特有的高度多元化和乡土化特性，在长期形成的大一统管理理念和强势政府思维作用下，所推行的自上而下的整体化一管理，也导致了政府对乡村管理低效或失效。三是对乡村治理缺乏挖掘扎根于乡村的村规民约、互助传统、孝道治家等乡村伦理文化在治理中的作用。