六

　　因为工商资本下乡务农风险很大，国家支农的财政资源势必要服务于工商资本的需要。工商资本进入农业规模越大，对自上而下支农资源的需求越大。在发展现代农业，实现农业现代化的口号下面，国家也有扶持资本下乡务农的积极性。这样一来，就可以形成一套以为资本下乡提供服务的资源下乡配置体系。时间既久，这样的资源下乡体系逐渐适应了资本的需求，却又进一步瓦解了之前仍然为小农提供的虽然不够健全完善但至少还有的社会化服务体系，如此结果就是，之前是有极强粮食生产能力并可以保证农村社会秩序再生产的小农体系难以维持，而在国家费极大力气推动发展的资本下乡农业，却不仅无法保证粮食安全，而且无法保证农村基本秩序的再生产。到那个时候，中国的农业和农村可谓双双失败，农民问题就将成为难以克服的问题。

　　七

　　有一种良好愿望，就是资本下乡，农民进城。前面已讲资本下乡的弊病，问题还在于农民进城很难。

　　在当前中国经济发展阶段，城市不可能为所有进城农民提供体面安居的就业与收入条件，若农民都进城又不再能返乡，中国就必然出现所有发展中国家都有的大规模城市贫民窟，就势必会造成城市社会失序甚至政治动荡。

　　同时，中国作为发展中国家，在发展过程中不可避免发生经济、金融、社会危机。2008年金融危机，以农村可以有效吸纳失业农民工而波澜不惊。若进城农民不再可以回到农村，中国现代化就失去了农村这个稳定器与蓄水池，一旦城市出现危机，这样的危机就很快成为全局问题，经济危机引发政治动荡也并非不可能。

　　这个意义上，在当前乃至很长一个时期，让数量庞大的农民仍然可以在农村从事农业，让进城失败农民可以返乡，应是一个基本国策。

　　也是因此，限制而非鼓励工商资本下乡务农，应是当前乃至未来很长一个时期的基本国策。