资产改革重在明晰产权

　　对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员，探索发展农民股份合作

　　元旦刚过，重庆市沙坪坝区童家桥村领到分红资金的村民们乐不可支，最多的一个村民获得分红近1.6万元，他说，“村集体经济发展壮大了，我们年 底都有分红。”目前，该村的4个村民小组已完成2014年度村组的年终分红，总计分配876万元，比上年增加146万元，惠及村民、股民2300多人。

　　童家桥村是典型的城中村，村集体收入主要依靠厂房、门面房和场地出租。经过多年的积累，该村已形成相当可观的集体资产，村集体年收入达1100万元。近年来，该村对集体资产进行股份制改革，让村民成为股民，通过股份量化到人来明晰资产权属。

　　随着农村经济发展，不少地方村集体收入增长较快，村民对财务公开和集体收益如何分配日益重视。专家认为，股份化后，每个曾经户籍在村的人都能根 据在村的时间长短享受到对集体资产的相应股权。“股份化改革以后，村民关心集体发展的多了。”这是重庆龙坡区共和村原村党委书记李达志的感受。共和村成立 了集体资产监督委员会，由包括农转非代表在内的21名代表组成，负责审计村集体资产的收益分配等重大事项。

　　“农村集体资产产权改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县(市)为单位开展，试点工作2017年底完成。”农业部副部长陈晓华说， 要按照现代产权制度的要求，从实际出发，进行农村集体产权股份合作制改革。对于经营性资产，重点是明晰集体产权归属，将资产折股量化到集体经济组织成员， 探索发展农民股份合作。对于非经营性资产，重点是探索集体统一运营管理的有效机制，更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务。