（一）大资产管理时代已经到来。国家金融监管部门近年来密集发布并实施了一系列涉及金融机构资产管理业务的政策法规：相继放宽了商业银行设立基金管理公司、国内期货公司从事资产管理业务、证投基金管理公司进入股权投资（PE）领域、券商资管业务、私募证投基金、保险资产管理以及信贷资产证券化试点等业务限制。

　　目前，市场上包括商业银行、证券机构、基金管理公司、保险公司、信托公司、私募机构、第三方理财机构，以及各种资产管理公司和投资公司等在内的绝大多数金融机构都已经获得了经营资产管理业务的资格。尤其是近年来，依托互联网思维开展小额投资、众筹金融等业务，使得普通老百姓的散钱、小钱也可通过资产管理实现财富化，在这种形势下，更加多元化、大众化的大资产管理正在形成，我国正迎来“大资产管理时代”。

　　（二）大资产管理意味着什么？一是服务主体更加多元化。基于监管部门逐步放开行业准入，这意味着未来资管市场将打破现有几大金融机构垄断的局面，相关服务主体将更加多元化。

　　二是服务形式和产品选择更加多样化、人性化。随着金融机构在资管市场的竞争更加激烈，金融机构将不得不大幅提高服务质量和水平，设计更多样、更加符合个性化需求的产品。

　　三是服务对象大众化。融资管理未来的定位将会从服务高端转向服务大众，这意味着资管服务的门槛将会大幅降低，普通的老百姓将有望成为资管机构的服务对象。

　　四是投资方式更加综合化。相关资管产品将会更加丰富多样，未来的财富管理将由个性化单一投资选择转向综合运用金融工具和手段的社会化管理。这也意味着未来的投资决策本身将会更加的专业化、复杂化。

　　（三）大资产管理下的集体资产管理面临的挑战。伴随着更多金融机构和金融产品进入资管市场，整个市场内部的差异将更加显着、整体风险将会大幅增加，通过科学的决策和产品组合来实现风险管控的难度将进一步加大，而农民对此显然是力不从心的。要解决这个问题，就必须借助专业机构的市场能力来弥补农民自身的能力不足，而这就必然需要通过市场化的方式，建立农村集体资产管理的委托代理结构。

　　农村集体资产管理的市场化构想

　　借助金融通道跨越二元鸿沟、对接市场资源，最大限度发现集体资产的市场价值，我们认为应当以构建农村集体资产委托代理结构为基础，按照资产证券化的思路，推动农村集体资产管理的市场化进程，包括三大要点：

　　（一）完善集体资产内部法人治理结构。要在基本完成村级产权制度改革的基础上，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从实际出发，深化改革、完善并推动落实包括财务管理、合同管理、民主决策、民主监督、奖惩激励等各项制度，进一步规范集体经济组织的内部法人治理结构。要创新思路，探索“政经分离”的科学方式，逐步实现社务和村务分开、资产和人事分离，以达到现代法人治理结构的基本要求。

　　（二）推动资产管理的的信托化和委托化。要在充分尊重农村基本经济制度和农民意愿的前提下，以集体经济组织为主体，通过将集体资产托管给专业的机构管理，借助金融等市场化机制，建立委托代理结构，分离资产所有权和经营权，推动农村集体资产管理的信托化和委托化，利用专业机构的市场能力优势弥补农民自身的能力不足，从而用市场化的方式实现在大资产管理背景下有效抓住机遇、全面提高农村资产管理水平的目标。

　　（三）通过资产证券化跨越二元体制的鸿沟。要在推动农村集体资产信托化和委托化的基础上，进一步推进农村集体资产证券化进程。按照金融监管部门的要求，借助资产证券化通道，依照规范的程序，对农村集体资产进行标准化改造，将一定期限内的农村集体资源、资产的经营收益权转化为符合金融市场要求的有价金融票据，通过相应的金融市场向社会发售，从而合法地跨越二元制度鸿沟，用市场的方式最大程度发现集体资产价值。