二是推动完善农业法律法规。《决定》强调，要制定和完善农业方面法律法规。农业部门要围绕保障国家粮食安全与农产品质量安全、健全农业支持保护 体系、完善农村基本经营制度、保护农村集体经济组织和农民权益、规范新型农业经营主体行为、保护农业资源环境等重点领域和薄弱环节，系统梳理农业立法需 求，抓紧制定实施2015-2020年立法修法规划。当前，重点是推动加快《种子法》《农产品质量安全法》《渔业法》《耕地质量保护条例》《畜禽屠宰条 例》等法律法规制修订进程，积极参与《粮食法》制定。要抓住提高立法质量这个关键，坚持科学民主立法，确保农业法律法规立得住、行得通、切实管用。

　　三是全面加强农业法律实施。与法律制定相比，农业法律实施还是短板。要下大力气抓好农业法律实施，研究解决制约法律效能发挥的各种障碍，加强薄 弱环节。《决定》明确提出，将农林水利作为推进综合执法的重点领域，有条件的领域可以推进跨部门综合执法。农业部门要坚定不移地推进农业综合执法，建立健 全权责统一、权威高效的农业行政执法体制，绝不能再走分散执法、多头执法的老路。理顺综合执法机构和行业机构的关系，行业机构主要负责行业规划、产业指 导、行政审批、检验检测等事前事中管理职能，综合执法机构主要负责监督检查、行政强制、行政处罚等事后监管职能。推进农业执法重心和执法力量向市县下移， 整合并加大执法投入，强化执法实务培训，完善执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，统一执法证件，争取统一执法着装，加强执法协作，做到严格规 范公正文明执法。当前，重点是查处假冒伪劣农资和不合格不安全农产品，打击破坏农业资源环境等违法行为。

　　四是健全依法行政工作机制。推进农业依法行政，重在健全具体工作机制。要坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、 集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，积极推行重大决策合法性审查制度。强化权力制约和监督，以涉农补贴、重大项目、行政审批、行政处罚等为重点，全 面推进政务公开，实行权力清单制度。坚持简政放权、放管结合，继续取消下放农业行政审批项目，推行“一站式”审批，强化审批事项下放后的衔接落实。做好行 政复议、涉农信访以及农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

　　五是加强农业法治宣传教育。普法守法宣传教育是一项长期基础性工作，要常抓不懈。要健全农业部门干部学法用法制度，将宪法法律、法治意识、法治 思维、依法办事能力作为干部培训的重要内容，并适当加大比重。加大对农民普法教育力度，采取农民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传与农业农村生产生活密切相关 的法律法规，引导农民群众采用合法手段解决纠纷和维护自身权益。