不过，同样也存在有利条件。部分地区调减棉花种植，为扩种小麦增加了空间。据农情调度，河北棉花春播面积723万亩，同比下降16.4%；江苏棉花面积比去年下降约20%。河北省冀州市南午村镇农民河延增去年种了11亩棉花，今年听说国家取消了棉花临时收储，他只种了6亩：“明年可能一点儿都不种棉花了，考虑改种小麦。”

　　增产先稳优势区域

　　稳定小麦生产，必须突出优势区域。只要采取有效措施，加快新技术推广，提高小麦单产是可能的。

　　“北方冬麦区指黄淮海的冀鲁豫苏皖5省，百姓餐桌上每4个馒头中有3个是这5省产的。”农业部种植业司司长曾衍德说，稳定小麦生产，必须突出优势区域。从全国来看，重点是抓好黄淮海5省。5省小麦产量占全国的76%。近10年，全国小麦增产709亿斤，这5省贡献达九成。

　　近年来，黄淮海地区的农业基础设施建设成效较大，为促进粮食的稳定增产发挥了重要作用。今年河南春夏降雨偏少，小麦能够大幅度增产，重要的原因是水浇地面积较大，有气象干旱但未形成大范围的农业干旱。于振文说，如果黄淮海麦区的麦田都有灌溉条件并发展节水灌溉，单产就会稳步提高。据测算，在现有的灌溉量下，利用节水品种、提高土壤肥力、节水栽培等综合节水生产体系，近期单产可提高10%，远期可提高20%。在《小麦优势区域布局规划》中，无论是低产变中产、中产变高产，还是高产更高产的区域，均涉及黄淮海麦区。

　　据专家测算，小麦单产继续提高还有较大的空间。黄淮海地区小麦理论产量可达到800公斤以上。目前，这一区域平均亩产在400公斤左右，还不到理论产量的一半。同一生态区内省际间的单产差异也很大，山东、河南小麦亩产超过400公斤，比安徽高40公斤。从现在创高产的实践看，一些地方万亩示范片亩产达到700多公斤，比全国平均单产337公斤高一倍多。只要采取有效措施，加快新技术推广，提高小麦单产是可能的。

　　如何把小麦单产的潜力转化为现实产量？曾衍德表示，今后要加大投入，加强高标准农田建设，增强抗御自然灾害的能力。结合实施《全国高标准农田建设总体规划》，优先改造北纬33度低产区，重点改良苏北、淮北、豫南的砂姜黑土，新建一批旱涝保收的高标准农田，进一步提高小麦保灌面积比例。还要加强耕地质量建设，特别要增加有机质含量，做到“藏粮于地”。

　　曾衍德强调，单产提高的关键要靠科技进步。一要推进种业创新。小麦是常规品种，一些种子企业不太重视品种的研发创新。同时，一些地方的农民习惯于自留种，造成品种退化。今后要加快选育一批耐寒、耐旱、抗病、抗热害的新品种。二要推进技术集成创新。要结合粮食增产模式攻关，集成一批区域性、标准化的高产高效技术模式，特别要集成组装品种节水、农艺节水、设施节水的技术模式，做到“藏粮于技”。”