白银市景泰县漫水滩乡农民素来有养羊的传统，但由于缺周转资金，多年来养殖规模发展一直受到限制。“双业贷”启动以来，该县利用漫水滩乡被确定为农村土地承包经营权确权试点乡的机会，给试点村北崖村提出申请的31户农户颁发了《景泰县土地承包经营权证》，农户以此为抵押向当地农村信用社贷款。借此，村里有19户农民拿到了“双业贷”，总额达261万元。

　　在武威，凉州区委、区政府引导农户以产权作抵押，解决农村贷款担保难问题。为此，凉州区制定了《关于开展农村产权抵押贷款工作的试行意见》，《意见》提出，凉州区农户、农业经济合作组织或涉农企业，取得农村产权登记管理部门颁发的《农村土地承包经营权证》、《日光温室产权证》、《养殖暖棚产权证》、《林权证》、《房屋所有权证》，可作为抵押物向金融机构申请贷款。

　　记者在甘肃多地走访发现，除了积极探索通过农村土地承包经营权等确权抵押贷款外，各地还积极尝试由3~5户联保贷款及农民专业合作社实物抵押贷款等多种担保形式，有效地拓宽了农村融资的渠道，调动了金融机构投放“双业贷款”的积极性。

　　健全机制，确保“杠杆”效应落到实处

　　由于贴息贷款涉及农牧、财政、金融等多个部门，为让农民方便快捷地办理贷款，甘肃采取了简化审批放贷流程、集中办理的做法，有的采取了部门集中合署办公的方式，有的则建立了一站式服务，让农民跑一趟就能拿到所有申请表格及办理相关手续。党吉生说，在区、乡镇的一站式服务中心，农民可一次性集中填报6份给相关部门的申请、审批及授权委托书等表格，由乡镇集中统一办理，十分便利。农民也可在村委会填写申请表，然后由乡镇代办员统一来申报。

　　“农民拿到贷款后，必须在15日内动工修建设施蔬菜大棚、温室或养殖暖棚，如拿到贷款的时间正好是作物生长期，可顺延至收获完毕后。”凉州区高坝镇副镇长沈福明说，贷款审批期间，镇政府与每位贷款农户都签订了一份设施农业建设协议书，贷款到位后，由镇村干部对贷款使用情况进行监督，确保农户将贷款切实用在产业发展上。

　　“贴息贷款对产业发展的推动作用十分明显。”党吉生告诉记者，借助“双业贷”，2013年下半年，凉州区建成了29.89万亩设施农牧业，户均达到1.6亩。今年已落实地块8.2万亩，预计到年底，全区设施农牧业面积将达到37万亩，实现户均2亩棚的目标。

　　韩临广说，“双业贷款”用少量的财政贴息资金撬动更多的金融资金投入农业的做法，不仅直接解决了农业生产资金短缺的问题，还间接辐射带动了相关产业的发展，为农业农村经济发展注入了活力，有力的推动了农民就业、创业，为农村剩余劳动力开辟了新的就业渠道。