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如何破除农村发展的制度性障碍


  第七,进一步加大农村公共设施、环境整治、生态保护的财政投入,建设美丽幸福乡村。从调查来看,当前农村最迫切的需求主要在四个方面:其一是农业和农村基础设施建设,如农村污水处理工程、饮水安全工程建设、农业水利设施以及进一步改善农村交通和道路等;其二是农村公共服务设施建设,主要包括社区一站式服务大厅、室外活动广场、室内活动设施以及养老、治安、文化等服务设施建设;其三是农村社会服务设施,特别是要求进一步完善农村银行、邮政、购物等市场和社会服务设施;其四是农村环境整治和生态保护投入。尤其是要建立农村垃圾清运处理体系,农村污染处理系统,农业面源污染监控和防治体系(农药化肥等使用的监控)以及农村生态环境保护支持体系等,加大对农村规划的投入,对城乡基础设施建设、土地利用、产业结构及空间布局等进行统一规划;建立农村清洁卫生、污水处理、技推广等的支撑体系。进一步拓宽“一事一议以奖代补”的范围,整合各类财政资源,按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、集中使用”的原则,凡性质相同、用途相近的,都应纳入乡村建设,统筹安排,集中使用,并设立单独账户统一管理。抓紧制订美丽幸福乡村指标体系,以引导和评估乡村建设的水平和质量。

  总之,当前我国农业和农村综合改革进入到一个新的历史时期,必须以更大的政治勇气和智慧,大胆探索,有破有立,通过改革突破农业和农村发展资源和技术的瓶颈,通过改革打破僵化的体制机制的桎梏,通过改革释放农业、农民和农村的活力,为我国农业增产、农民增收、农村繁荣及美丽乡村建设创造条件,奠定基础。

 


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