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农村土地制度改革 关键看行动


 

  党的十八大以来,习近平同志就做好“三农”工作发表了一系列重要讲话。这些讲话高屋建瓴、思想深刻、指导性强。我们要认真贯彻落实这些重要讲话精神,把推进农业现代化作为做好新时期“三农”工作的重要抓手,以深化农村改革为动力,大力推进农业生产现代化、农业经营体系现代化、农村建设管理现代化。(人民日报  7月15日)

  中央一号文件指出:要完善国家粮食安全保障体系;强化农业支持保护制度;建立农业可持续发展长效机制;深化农村土地制度改革;构建新型农业经营体系;加快农村金融制度创新;健全城乡发展一体化体制机制;改善乡村治理机制。全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

  “三农”问题,从中央到地方一直以来都非常重视,年年中央一号文件对“三农”问题均作出重要指示。2014年聚焦“三农”重点是“深化农村土地制度改革”。笔者认为,首先要进一步稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在改革农村宅基地制度,完善农村宅基地分配政策,在保障农户宅基地用益物权前提下,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。其次是研究解决农村土地撂荒的问题,经调查,目前农村土地撂荒应在百分之十以上,这些闲置的土地,通过流转、出租、入股的形式来解决土地撂荒问题,极大提高土地利用率。

 


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