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土地流转为何多“观望”


  郊区、工业发达区、旅游区,土地越临近大中城市和城市群、带,增值越快,背底下、私下改变土地用途问题最严重,因此,需要废除现行的征地拆迁补偿办法,借鉴香港、新加坡经验。多数地区人口密度与这两个地区相似,他们的办法拿过来不会遇到水土不服的问题。虽然房地产市场促成征地拆迁农民一夜暴富,但不可持续,多数农民在用光补偿后,返贫现象突出。

  尽管各地近几年来采取购买养老、医疗保险、壮大村集体经济等形式补救,但是,解决了老年人的问题,没有解决年轻人的问题,更没有解决新增人口的问题,社会矛盾的盖子越积越大,撬动起来将会越来越吃力,直至无法撬动。

  3.不疾不速。

  虽然土地是市场经济体系中价值很高的商品。百亿平方米村镇房屋、4亿亩左右集体建设用地,18.27亿亩耕地、1.77亿亩园地、35.42亿亩林地、39.29亿亩牧草地,理论上通过抵押、担保等路径打通融资渠道,至少会有五六万亿元的信贷需求,但在实际上,威力要减半甚至更多。

  一方面,农业现代化是一个相当漫长的过程,欲速则不达,更不能走合作化、人民公社化的老路。土地所牵绊的利益方太多,除了农业和国土各握有6项权利,还有几十个部门握有1到3项不等的权利。

  从组织领导层面厘清,并形成合力都需要一段时间,具体操作最好是一步一个脚印,不禁止也不大力提倡、鼓励,更不比进度、看速度。此前各地制订的城镇化目标,实际上已经有比速度的危害。

  再有,南方和中西部丘区、山区土地,成千上万亩的集中,很难出现,能集中几十上百亩就已经很不错了。如果农业增长和农业生产效率等因素没有下降,政府没有必要插手土地流转。

  另一方面,尽管去年12月下旬召开的中央农村工作会议,提出了2020年前3个1亿的目标,但要彻底解决农民问题,还有很长的路要走。在转移出来的农民,无法获得更高的就业保障之前,在农民成为体面的职业之前,加速土地流转是办不到的,容易好心办坏事。


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