加强和改善农村社会治理，确保农村社会既充满活力又和谐有序。近年来，随着“三个集中”、园区村城中村改造、村建设、农村土地整理的推进，农民安置小区和集中居住区越来越多，有的是几个村的村民集中在一起，有的是一个村的村民分流到几个集中居住区，还有的外地人口也进来了，基层原来的管理服务架构和农民之间的社会关系发生了很大变化，对改进乡村治理方式、维护农村社会稳定提出了更高的要求。我们要实事求是，因地制宜，区别对待。对苏南来说，农村外来人口多，需要处理好新老村民之间的关系，创新村民自治机制，有序吸纳新村民参与，在保障老村民基本权益的同时，兼顾新村民的利益诉求，促进他们和谐相处。对苏北来说，农民外出务工多，需要创新村民参与管理村级事务的方式，解决好一些地方村民自治流于形式的问题，使村级事务管理、村内重大事项决策有效开展。要正确处理好政府行政管理与基层群众自治的关系。全面推行“政社互动”，明确权力边界和职责范围，科学界定村民自治组织依法履职事项。

　　在新时期全面深化农村改革进程中，我们要正确处理好村党组织、村委会和集体经济组织的关系，加强服务型基层党组织建设，包括集中居住区、农民合作组织、产业链和农民工党员集中地方的党组织建设，发挥村党组织在农村各类组织和各项工作中的领导核心作用。按照中央的要求和实际工作需要，切实加强党对“三农”工作的领导，把握好农村改革的方向和节奏，谋划好农业农村发展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针和政策，在更新更高的起点上，开创江苏全面深化农村改革发展的新局面。