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土地改革将从两方面推进


 

  今年两会期间,土地改革将受广泛关注。财富管理中心策略分析师黄岑栋做客财苑时指出,土地改革是方向,但进程方面不会特别快,届时将从确权和土地流转上破局,现代化农业、机械等个股有望受益。

  黄岑栋详细指出,十八届三中全会文件中提出“建立城乡统一的建设用地市场”。一时间,市场对小产权房以及宅基地入市的期盼大幅升温。此后,由于高层表态,农村建设用地入市的进程遇到了一些阻碍。但今年一号文件又提出“在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度”。

  由此来看,土地改革是方向,但进程方面不会特别快,应该是一个循序渐进的过程。如果进程不是很快的话,流入市场的土地量是有限的,那么短期对房地产市场的影响并不会很大。从中长期来看,随着土地入市,房地产行业也将面临着变局,会在一定程度改善目前土地供应不足的局面,降低房地产市场出现风险的可能性。

  2014年以来,有关推进土地改革的尝试逐渐增多。黄岑栋认为,两会后,土改政策将从以下两个方面推进:

  一是土地确权。对于地方政府而言,无论卖地收入规模有多大,钱永远都是紧缺的。确权需要测量和划分土地,而无论测量还是划分,都要用钱。所以在一号文件中才会有这么一句话:“确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算,中央财政给予补助。”但是怎么补助和补助多少却没有明确。在两会后相关部分将逐渐明确,确权的进程将会加快。随着确权的加快,农地集中的效率就会提高,从而更多地赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,进而更好地发展多种形式规模经营和扶持发展新型农业经营主体。相对应的受益行业主要为现代化农业机械、农业循环经济和化肥等。

  二是土地流转。土地资本化是一个产权金融化过程,即通过对产权进行规范交易,为土地资产提供流动性。通过这一交易机制和交易市场,促进社会对土地资产的利用效率,达到土地资产的最优配置。这是当前比较先进的一种农村土地流转模式,也是农村土地流转制度改革的方向。其中具有代表性的做法有浙江省嘉兴模式、山东枣庄模式、成都温江模式、重庆模式。若土地流转真正开始推行,并开始试点转为住宅用地,那么短期对于已持有一二线城市周边非住宅用地企业有利,其土地将升值。这里就包括拥有大量农地的企业以及一二线城市的一级土地开发商。

 


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