发展粮食适度规模经营必须培育新型农业经营主体。从新津的实践可以看出，发展粮食规模经营应采取多种形式，加强农民特别是种粮大户、合作社负责人生产能力、管理能力和经营能力的培养；要对新型农业经营主体在土地流转、融资政策等方面予以充分支持，鼓励和引导农机合作社、农技合作社等开展社会化服务，鼓励专业大户、家庭农场通过土地流转开展适度规模化经营；要高度重视规模经营带来的新变化、新特点，引进和培育从事粮食新品种新技术研发杌构、工厂化育秧和粮食烘干、仓储及加工企业。

　　粮食适度规模经营必须与专业的社会化服务相互促进。必须根据粮食适度规模经营的发展需求，细化服务分工，培育相应的社会化服务组织，为粮食适度规模经营提供全方位、低成本、高效率的服务。要鼓励和引导社会化服务组织之间构建完善的利益联结机制，形成相互配合、互促共赢的良好发展格局。

　　发展粮食适度规模经营必须将补贴政策向粮食适度规模经营区域集中倾斜。政府应从宏观层面上提高粮食主产区财政转移支付力度和产粮奖励力度，为粮食主产区开展适度规模经营创造良好的生产条件，充分调动粮食主产区发展粮食生产的积极性。要改变现行的粮食补贴政策与粮食实际种植面积和产量本身脱钩的补贴方式，按照粮食产量进行补贴，充分体现“谁种粮谁受益”和“多产粮多受益”的政策导向。对于种粮大户、合作社和企业等粮食适度规模经营主体建设晾晒场、仓储设施建设及购买农机等投入的资金需求，应给予政策担保、利息优惠等支持。