王世元强调，中国耕地的稳定性不够，有这样那样的问题，能够稳定利用的也就18亿亩，因此一定要严防死守18亿亩耕地红线，既要保数量，又要保质量，同时保持现有的实有耕地基本稳定，并坚守15.6亿亩基本农田，通过三道防线保耕地来保粮食安全。

  　　4.有多少耕地受到污染？是否还在耕种？  

　　王世元介绍，环境保护部土壤状况调查结果表明，中重度污染耕地大体在5000万亩左右，国土资源部的地质环境调查与此趋同。受污染的重点区域都是过去经济发展较快、工业较发达的东中部地区，包括长三角、珠三角、东北老工业基地，还有湖南一些地方，下一步需统一部署修复治理，进一步退耕还林还草。

　　“第一是采取措施，这些地方不能再继续耕种，过去出现过镉大米的新闻报道，这些问题已经得到严格制止”，王世元介绍，明年要启动修复因中重度污染不太适宜耕种的耕地，国家每年将拿出几百个亿，启动重金属污染耕地修复、地下水严重超采综合治理的试点。

　　□建设用地

　　增0.87亿亩 利用粗放

　　二次调查数据公报显示，与一次调查相比，建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷，增加了581.9万公顷（0.87亿亩），与经济社会发展的要求总体上相适应。

　　王世元介绍，调查数据反映出建设用地增速较快，十多年来每年投放建设用地增量约七八百万亩，利用存量约二百万亩，支撑了工业化、城镇化和农业现代化的发展。

　　但王世元指出，许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出，因此必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。

　　农村用地增1837万亩

　　“土地利用粗放问题，也是阶段性的一个很明显的特征”，王世元提到，13年来城镇用地增加较快，村庄用地不降反增，增加了1837万亩。随农村人口转移，村庄用地原本应该降下来，但受空心村等因素影响，许多地方建设用地格局结构失衡。

　　王世元还指出，在土地供应上，一些区域内的建设用地和生态用地比重，工业用地和生活用地比重在结构上也都存在着一些问题。

　　□生态用地

　　冰川沼泽草地明显减少

　　王世元介绍，二次调查的数据显示，13年来有2500多万亩耕地退耕还林，对整个生态修复起了很大作用，但冰川、沼泽、草地、滩涂明显减少，且不可再生，生态坏境问题严峻。

　　根据调查，全国因草原退化、、建设占用等因素导致草地减少1066.7万公顷（1.6亿亩），具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%，冰川与积雪减少7.5%，局部地区盐碱地、沙地增加较多，生态承载问题比较突出。

　　王世元表示，退耕还林、还湖还草不仅涉及耕地保有量、基本农田等问题，也和当地群众的生计有关，因此一定要由国家统筹安排，有计划推进。国土部将在调查基础上做好深度评价，做好产权登记，制定相关规划、计划、政策，配合做好自然环境、生态管理体制改革。