素有“鲁南粮仓”之称的山东省郯城县农业局副局长杨寿春表示，基层农技人员普遍存在人员不足、年龄老化、技术断层等问题，但由于财政吃紧，他们的工资和生活待遇长期得不到保障，“乡镇一级的农技员都去干‘副业’了，谁还指导农民种地啊！如果能有那些财政强县经济实力的一半，俺们的农业发展就能再上一个台阶。”

　　记者调研发现，尽管中央每年给农业主产区一定的奖励资金，但由于这些地方财力普遍吃紧，奖补资金大多被放进财政的“笼子”，用于弥补工资奖金等“吃饭”缺口，进不了农业发展“大盘子”。一些地方农业部门负责人就抱怨：“生猪大县有四五百万的奖励资金，粮食生产大县有2000多万元的奖励资金，但这些资金都被发了工资，极少用于农业基础设施改善的再投入。”