5月初，河南省气象局发布“干热风”橙色预警。“若小麦灌浆后期遭遇强干热风，可导致千粒重下降3克左右，亩均减产80斤左右。”河南省土壤肥料站负责人介绍说，为最大限度减少“干热风”影响，该省下发了《关于做好2013年小麦“一喷三防”叶面补肥技术指导工作的通知》，制定了详细叶面施肥技术要点，对喷洒浓度、时间、方法等作出了具体要求。据统计，今年河南实施“一喷三防”面积达到10675.5万亩次，是小麦播种面积的133%，在连续遭遇倒春寒、干热风、强降雨等不利气候的影响下，实现平均单产突破800斤。

　　在完善技术体系的同时，各地充分发挥专业化服务组织的作用，确保技术落实到田不走样。“喷防是‘一喷三防’最关键的步骤，技术性、专业性、时效性都很强。拿赤霉病来说，防治效果最好的抽穗扬花初期只有两三天，要在短期内做到大面积的防控，离不开专业的技术指导和统一喷防。”江苏省靖江市植保站站长刘永忠说，借助“一喷三防”这个技术平台，靖江市统防统治的技术到位率从以前的70%提升至95%以上。据统计，今年各项目省通过专业化服务组织统一喷防面积达8413万亩，约占总面积的1/4。

　　从“卡住农时”到“提前招标”，希望补贴能够常态化

　　为了确保技术落实到位，绝大部分地区采取了物化补助的方式，统一选择药剂，统一政府采购，统一发放到户，统一组织喷防。据统计，今年各项目省用于采购“一喷三防”物资的资金达15.2亿元，占中央补助资金的89%，其中，河北、安徽、山东、四川、江苏、北京、天津、上海、新疆全部采用物化补助方式。

　　物化补助效果好，但如果“一喷三防”物资不能及时发放到农户和服务组织手中，就会导致补助政策落实不了，进而影响到政策效能的发挥。小麦抽穗、灌浆前后只有10天左右，为了赶在防治适期前将药剂送到农户手中，各地坚持“具体工作可以简化，程序不能简化；进度尽量加快，标准不能降低；物资要及时到位，但不能一分了之”的原则，“与时间赛跑”。

　　“一般来说，河北进入5月就要开始小麦‘一喷三防’。今年虽然气温偏低，灌浆期推迟了10天左右，但最迟也要在5月10号开始喷防。”河北省植保植检站站长安沫平告诉记者，从4月25日省财政厅批复物资采购到组织实施喷防，满打满算只有半个月时间。

　　根据国家有关规定，物资招标采购仅招标前后公示需要21天，加上中标企业配送物资、逐级分发和村级公示，落实补助政策大约需要1个月。为了抢农时，河北省采取“政府部门采购、厂家直接送货、财政审核支付”的办法，“卡住农时”反推进度：5月2日提出物化补贴统购物资清单，5月8日24时以前物资全部到县，5月15日以前全部落实到户并开始“一喷三防”。

　　与河北相比，江苏省小麦大面积抽穗扬花在4月中下旬，与中央财政补助政策下达时间相距不到半个月，时间更紧张。为了不误农时，江苏省农委与省财政厅协商，在中央资金下达前启动省级统一物资采购工作，4月初即公布了23家供货企业、5种中标产品以及中标价格和联系方式，同时督促各地与中标企业抓紧对接，做到“万事俱备，只等政策”。河南省商丘市、安徽省蒙城县也在中央和省级方案下达前进入招标程序。

　　提前招标为物化补助发放赢得了时间，但并不能化解所有风险――在中央政策没有明确之前，省里不能确定具体的分配方案，更不能确定每个企业的中标数量，这就导致企业方案明确前不敢开足马力生产，而方案明确后个别企业供货速度又跟不上。因此，基层农业部门希望能将小麦“一喷三防”补助作为常态化政策固定下来，列入经常性财政预算。