一、中国农民的界定问题。

　　《汉书.食货志》曰：“学以居位曰士、辟以殖谷曰农、作巧成器曰工、通财粥货曰商。”《周书》亦曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝。”，由此可以看出，自古至今，对于农民的定位都是以地为生、以供食粮为任，只要离开了田地，以工为生则可视为从农转工，所以，现在用“农民工”这个概念是有很大问题的，农民即农民，工人即工人，混为一谈，则自然不便社会分工与管理。

　　中国目前对于工农的划分还是以“户口”为界限的，这是一种社会管理学上的错误，户口是对人类活动规范的社会管理，而职业分类则属于行业管理，接近两亿的人天天在工厂从事机械化操作，却被认定为“农民”，那么，国家的农业政策又怎么能让真正的农民受益呢？

　　按照中国现有的城乡划分法，户口在农村的就被认定为农民，所以，在第五次人口普查中，中国的农民仍有6.74亿以上，占中国总人口超过50.3%，实际上这样的划分已经完全没有意义，不符合中国各行业从业人员的真实情况，也不利于国家执定最有利于农民的优惠政策，不利于国家最终解决“三农问题”。

　　鉴于现实和今后很长时间内中国农民的流动情况，最合理的分类方式有两种，一种是状态分类法，另一类工地分类法（个人意见）。状态分类法是指按农民的流动状态来判断其身份性质，离开农村进入城市务工，称为动态农民，也称工人；而固守在农村的农民称为静态农民。工地分类法是指按其工作的作业地为依据判断其身份，以土地耕作为劳动场地的为农民，不以土地为劳动场地的所有其它性质的劳动则为非农民。由于中国农民脱离农业进入到工业领域以后，有很多人从事的是弱质低端产业，有一部分人有可能是半工半农的性质。

　　当前，中国的农民工大约在1.8亿至2.2亿左右，有上有下，经济形势好的时候，估计还略有上升，经济形势不好的时候也能保持在1．8亿以上，按照动静分类法，真正称得上是农民的估计是5.5亿左右。不管农村人口如何流动，工业化的进程不会停止，产业工人的需求是基本稳定的，即便国家强制农民工返回农村务农也已经是不可能的事情，况且，在一个主张人口自由流动的时代，任何政府都不可能逆工业化进程。

　　自从改革开放以来，人口流动已经形成趋势，农民的意识发生了质的转变，脱离农村的思想与日俱增，一旦从农村走出去，就很少有人愿意再回去当一个静态农民，这是一个非常值得关注的问题，当前农民工的年龄分布情况是：20以下15%左右，20～30约30%，30～40约30%，40～50约15%，50以上约10%。根据社会发展趋势和思维观念的改变，以及国家城镇化发展的大战略，20岁以下的现任农民工90%以上可能很难在未来返回农村工作，20至30岁之间的现任农民工估计有70%以上不会再返回农村，30至40岁之间的农民工大约有50%不会回到农村，而40以上的农民工最终有80%以上会重新回到农村工作。如此算来，在2亿左右的农民工中，最后有至少1．5亿将留在城市工作和生活，随着农村新人口的增长，未来的流动比例也会大致相同，并且未来出生的农村下一代很有可能80%以上均选择在城市流动，很少有农民愿意把下一代送回到农村劳动，十年以后，中国的农村静态人口估计只有4．5亿左右，二十年后估计只有3．5亿左右，这就会产生很多的问题，二十年以后，中国的农村也许是一个非常奇怪的中老年地区，老龄化将比城市严重得多，这可能是绝大部分专家和政治人物很少考虑的事情，但是，现在必须要考虑。

　　二、中国农民接班人的培养问题。

　　在中国的《义务教育法》中是这样写的：义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础，培养和造就革命事业的接班人。这里所说的革命事业的接班人主要是从知识层面来讲的，社会主义事业当然也包含农业，但是，从一贯强调的接班人概念来讲，好象很少会指向“农民接班人”，最低也是指向产业工人接班人，我想提出“农民接班人”这个概念，主要是提醒中国各阶层的人士要从战略上重视农业，农业的根本依靠是农民，农民二代、三代接不上班，农业就会出现大危机。