三是风险控制难。农业生产性服务业不仅盈利率相对较低，而且面临一系列风险。首先是自然风险。因农业生产受天气影响很大，加上农药产品、施药人员素质差异等因素影响，防控效果很难一次过关，需要采取灯光、性诱剂诱杀和多次施药防治，而每增加1次防治就要增加一笔不小的开支。其次是作业风险。因农药属有毒物质，施药属危险作业，操作者随时有中毒、中暑和突发疾病的可能。还有一种风险，是农民有意无意以某某病虫害防治不好为由单方面毁约，拒交或拖欠统防统治组织服务费，致使服务组织的资金被大量占用，有的甚至出现资金链断裂的风险。有的地方农民和农药经销商为了谋取私利，故意刁难病虫害统防统治服务组织，由此产生一些不必要的纠纷和矛盾，在一定程度上影响了服务组织的正常运营。

　　四是先进农用机械开发和维修服务难。目前我国农机行业已具有较大的规模，并拥有了种类较为齐全的产品系列，能基本满足农业生产和用户的要求。但受一些不利因素影响，也存在着研究基础薄弱以及技术、产品开发滞后的问题，特别是在水田耕作、机械化插秧、病虫害防治等领域，其机械技术及产品水平与发达国家相比还存在着较大差距。

　　三、加快农业生产性服务业发展的对策措施

　　（一）要加强宣传，提高认识，营造全社会重视支持农业生产性服务业发展的良好氛围。

　　充分利用主流媒体的影响力，大力宣传专业化统防统治等农业生产性服务业的先进典型、取得的良好效益和存在的问题，使各级领导和广大农民充分认识农业生产性服务业带来的好处和作用，促使他们转变观念，形成全社会关心支持农业生产性服务业发展的良好氛围；同时，要尽快制订《农业生产性服务业发展规划》，把引导扶持农业生产性服务业的发展纳入各级党委政府的议事日程。

　　（二）要加强领导，增加投入，尽快出台引导扶持农业生产性服务业发展的政策。

　　近年来，国家和绝大多数地方政府对农业生产性服务业有所重视，但很少有实质性支持。建议各级政府及相关部门本着“政府引导，市场运作，强化监管，稳步推进”的原则，出台并落实相关扶持政策。一是设立农作物病虫害统防统治、集中育秧、机械化插秧、测土配方施肥等农业生产性服务业发展专项资金，引导龙头企业、农民专业合作社、农产品行业协会和专业大户发展农业生产性服务业。二是建立现代农村金融制度和税收优惠政策。在农业产业化和区域专业化程度较高的地区发展大型商业银行、村镇银行、小额贷款公司、政策性金融和农村合作金融等多层次的农村金融服务主体，采取贷款贴息、税费优惠等方式，为龙头企业、农民专业合作社和专业大户等不同需求主体提供差别化、个性化服务。三是发展政策性农业保险，建立以农业生产性服务业为主体的农业再保险和巨灾风险分担机制，探索发展农业生产性服务业的保险品种。

　　（三）要加强监管，建立制度，逐步形成农业生产性服务业的考核激励机制。

　　要逐步建立病虫害专业化统防统治等农业生产性服务业目标管理责任制，制订考核细则，将农业生产性服务业的组织化程度、作业覆盖率和服务效果，以及农民对服务的满意度列入考核内容，建立激励机制，促进行业健康发展。同时，要加强对植保事故、农药质量以及超越服务能力盲目签订服务合同导致服务不能兑现或不到位等农业生产性服务业事故的查处，把各类事故控制在萌芽状态，避免或减少对农户的损失，化解相关风险。在规范管理上，应充分发挥行业协会的作用。加强农业生产性服务业行业协会的培育，鼓励服务组织开展自我约束和自我监管。

　　（四）要加强企业自主创新，延伸服务链条，逐步推进综合服务。

　　一要理性投资，不要盲目贪大求洋。要从企业自身实际和当地经济发展环境和农民的需求出发，积极稳妥推进。二要把服务领域向产前、产中、产后全过程延伸，向育苗、耕种、施肥、插秧、收割、农产品加工、市场营销等多领域拓展，让从业人员一年四季都有事做，农用机械一机多用，稳定服务组织和从业人员收入。三要引进专业技术人才和先进农用机械，形成企业的核心竞争力。四要创新经营管理机制，形成合适的企业盈利模式。