一是与时俱进推进理论创新，确立了科学的“三农”工作指导思想。我们深刻认识“三农”在党和国家事业全局中的基础地位和关键作用，确立了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想；准确把握我国所处历史方位，作出了“两个趋向”的重要论断和我国总体上已进入以工促农、以城带乡发展阶段的重大判断，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的指导方针；科学遵循现代化建设一般规律，提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大任务，明确了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求；全面审视世情国情农情变化，规划了建设社会主义村的宏伟蓝图，确立了走中国特色农业现代化道路的发展方向。

　　二是顺势而为推进政策创新，构建了系统的强农惠农富农政策体系。全面取消“农业四税”，结束了2600多年农民按地亩缴税的历史；实行“农业四补贴”，开创了政府直接补贴农民的先河；彻底放开粮食购销，迈出了农业市场化改革的关键一步；出台粮食最低收购价、重要农产品临时收储、农业保险保费补贴等措施，构建了农业风险化解机制；取消粮食风险基金地方配套、中西部地区公益性建设项目县及县以下资金配套，实行主产区财政奖补，建立了促进地方政府重农抓粮的激励机制；实施林业、草原等生态效益补偿，探索了生态建设保护机制。

　　三是坚持不懈推进制度创新，形成了明晰的统筹城乡发展制度框架。在农村基本经营制度上，坚持稳定而不折腾，明确提出现有土地承包关系保持稳定并长久不变，保障农民土地承包权益；坚持完善而不跑偏，健全土地流转机制，大力发展农民专业合作组织和社会化服务；坚持创新而不停滞，全面推进集体林权制度改革，将基本经营制度拓展到林地和草原。在农村公共事业上，坚持推动基本公共服务上山下乡、进村入户，义务教育“两免一补”率先在农村实现，新型农村合作医疗制度和基本药物制度、最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度全面建立，短短几年时间建起了世界上覆盖人口最多的社会保障网。在对待农民工问题上，实现了从多方限制到善待服务、从制度性分隔到制度性接纳的转变，农民工工资报酬、就业服务等问题逐步得到解决，越来越多的农民工举家进城落户。实现了城乡按相同人口比例选举人大代表，城乡居民平等权利进一步体现。

　　四是有力有序推进工作创新，建立了高效的农业农村发展推进机制。立足全局谋划“三农”，坚持想大事、谋大事、办大事，主动在发展战略中把握“三农”工作方向，积极在总体布局中找准“三农”工作定位，着力在宏观调控中加强“三农”薄弱环节。统筹兼顾抓住关键，既全面部署、面上推进，又突出主题、重点突破，每年都集中力量办几件事关当前、影响长远的大事。因地制宜分类指导，顺应天时地利发展农业生产，根据社情民意提供公共服务，突出区域特色推进农村建设，针对差异性科学施策，尊重规律性因势利导，把握阶段性循序渐进。加强协同提升合力，强化“米袋子”、“菜篮子”地方行政首长负责制，完善涉农部门工作协调机制，畅通社会力量参与渠道，形成上下联动、左右配合、齐抓共管的格局。强化执行狠抓落实，坚持宣传动员先行、典型示范带动、监督检查保障、绩效考核激励等多种方式，着力提高工作执行力、政策到位率、农民满意度。

　　10年来农村改革发展的伟大实践，不仅创造了巨大的物质财富，而且创造了丰硕的理论成果，积累了在发展中人口大国解决“三农”问题的宝贵经验，开辟了中国农业农村发展历史新纪元，初步探索出一条中国特色农业现代化道路，为丰富和发展中国特色社会主义理论作出了重要贡献。

　　二、准确把握党的十八大关于“三农”发展的战略部署

　　党的十八大提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，强调要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，明确“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。这是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是指导现代化建设的大思路、大战略，是推动农村改革发展的行动纲领。必须清醒看到，当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍然是城乡发展差距和居民收入分配差距过大。中央突出强调促进“四化同步”和城乡发展一体化，着眼点就是夯实农业基础、补上农业现代化这个短板，加快推进社会主义村建设、解决好农村发展这个重点难点。我们一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，健全“四化同步”和城乡发展一体化的体制机制，加大强农惠农富农政策力度，切实加快现代农业和社会主义村建设。特别要准确把握几个重大问题。