今年上半年，水利部将完成《全国灌溉发展总体规划》及《全国牧区水利发展规划》两项规划的起草送审工作，并争取在上半年末之前陆续发布实施。业内分析指出，节水灌溉是农田水利乃至整个水利建设的重点领域，有望拉动超过2500亿元的市场投资。

　　记者从1月22日召开的全国农村水利处长会议上获悉，今年上半年，水利部将完成《全国灌溉发展总体规划》及《全国牧区水利发展规划》两项规划的起草送审工作，并争取在上半年末之前陆续发布实施。

　　据透露，两大规划是此前发布的《国家农业节水纲要（2012-2020）》及《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》等政策文件的细化落实。主要涉及目标是：到2020年全国新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中，新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，新增牧区灌溉饲草料地及田间节水灌溉面积5000万亩以上。

　　业内分析指出，节水灌溉是农田水利乃至整个水利建设的重点领域，《全国灌溉发展总体规划》作为首部指导节水灌溉产业发展的纲领性文件，绘就出节水灌溉业10年的发展蓝图，在产业规模化发展的过程中，拥有技术和规模竞争力的相关龙头企业的市场优势将得到夯实。

　　产业规模显雏形

　　去年12月13日，国务院印发的《国家农业节水纲要（2012-2020）》提出，到2020年，全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。同时，全国旱作节水农业技术推广面积达到5亿亩以上，高效用水技术覆盖率达到50%以上。

　　据中国证券报记者了解，即将发布的《全国灌溉发展总体规划》在明确到2020年的各项目标外，进一步明确全国范围内农业节水灌溉的推广布局，以及政策支持的节水灌溉推广技术方向。

　　根据《规划》，未来10年内，全国农业节水灌溉面积主要分大型、中型灌区以及小型农田节水灌溉三个领域推进。来自中国灌溉排水发展中心的数据显示，截至2011年底，国内434处大型灌区和1800处中型灌区的灌溉面积分别为2.4亿亩和2.3亿亩。而水利部和财政部联合启动的全国农田水利重点县已达1250个。

　　相关统计显示，“十一五”期间，通过灌区和农田水利重点县节水改造，全国新增有效灌溉面积5000多万亩，累计有效灌溉面积达9.05亿亩，农田灌溉用水有效利用系数由0.45提高到0.5。

　　尽管如此，相关专家指出，这9亿多亩的面积中的高效节水灌溉面积尚不足10%，而且，农田灌溉用水有效利用系数也比发达国家0.8的水平低出近一半，我国大力推广高效节水的空间还很大。

　　根据《规划》，“十二五”期间，节水灌溉工程将在有效灌溉面积内推广渠道防渗控制、低压管道输水及喷灌微灌等高效节水技术。其中，在大中型灌区（主要分布在全国13个粮食主产区和缺水严重的北方特别是西部地区），主要是推进输配水渠道及管网续建配套与节水改造工作；而在农田水利重点县，北方地区要把节水灌溉作为重点，东北、西北地区大力发展喷灌、微灌等高效节水灌溉，华北平原、黄淮海地区大力发展高标准管道输水灌溉。

　　一位国内大型节水灌溉企业的高管人士对中国证券报记者表示，根据全球“治水”经验，农业灌溉水利用系数每提高0.7个百分点，一年可节水900亿到950亿立方，主要通过推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水技术来实现。其中，微灌技术，输水量小，但能均匀准确地直接输送到作物根部附近土壤，灌溉更加高效节水，备受市场青睐。

　　经该人士初步测算，目前推广喷、微灌灌溉工程的投资金额平均每亩为1000到1500元，到2020年力争实现1.5亿亩高效节水灌溉面积，意味着将有望拉动超过2500亿元的市场投资。

　　拓展牧区新空间

　　业内分析认为，如果《全国牧区水利发展规划》发布，则又将为节水灌溉产业在灌区及田间之外，拓展出牧区这一新的“练兵场”。

　　据公开资料，目前牧区面积占全国国土面积的40%以上，主要包括13个省（区）的268个牧区半牧区县（旗、市），划分为六个大区，分别为：东北牧区、内蒙古高原牧区、蒙甘宁牧区、川滇牧区、新疆牧区和青藏高原牧区。一直以来，牧区水利建设中存在的主要薄弱环节包括：农村人畜饮水、灌溉饲草料建设及田间有效灌溉面积等领域。