业内人士认为，远高于国际市场价格的同级大米让中国进口商有利可图，市场性的流入加大，同时政府对粮食进口没有严格的管制，多重因素使进口量上涨。

　　美国前国务卿基辛格曾经说：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”

　　而美国农业部近期一份报告牵动了国人神经。

　　据美国农业部预测，2012年中国大米进口量同比增长将超过4.5倍，达到创纪录的260万吨。这将使中国成为仅次于尼日利亚的全球第二大大米进口国。长久以来，中国大米市场一直处于自给自足状态，在过去50年中，中国仅有4年是大米净进口国。“超过4.5倍”、“全球第二大大米进口国”，不禁让人担忧大米是否会重蹈当年大豆的覆辙。上世纪90年代，我国大豆市场基本能够自给自足，但现在却为“洋大豆”所主导，目前我国大豆和食用油的对外依存度已达60%以上，超过了安全警戒线。市场供应受制于人，定价权完全操纵在外资手上。

　　大米进口的激增是否会影响到未来的粮食安全？中国是否要依靠国外大米养活？为何国内和国外价格差如此之大？本报记者就此展开调查。

　　内外价差导致进口猛增

　　日前，国土资源部发布的2011年度全国土地变更调查数据显示，我国耕地保有量保持18.2476亿亩，耕地净减势头得到有效控制。自2009年，全国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上，这表明国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标得到有效保障。

　　国土资源部部长徐绍史介绍，为全方位坚守18亿亩耕地红线，国土资源部探索建立了耕地数量、质量、生态全面管护的制度体系。

　　实际上，2012年我国稻谷产量为20429万吨，同比增加328万吨。我国粮食产量已实现九连增，供需形势继续向好。

　　那么，又是什么原因导致了中国对大米进口增加呢？“价格差是主要因素，”中华粮网稻米分析师李惊涛一语中的，“2012年1月~11月，进口大米总计198.28万吨，比2011年同期上涨310.96%，其中还没有包括走私的部分，实际应该高于这个数字。目前国内产稻米每百斤约180多元，而进口大米每百斤170元，价格差大约在十几块钱左右。”他表示。“据我们到水稻产地考察发现，国内早稻耕种面积和单产水平有所减少，再加上从2009年开始，粳稻、早稻、晚稻都开始涨价，人工成本也在不断上涨，导致国内大米价格一路直上。”李惊涛分析了这种看似不正常现象背后的原因，“而越南2011年~2012年水稻种植面积不断扩大，该国自身出口力度也在扩大，这种国内减产、国外丰产的状况导致国内稻米市场比较疲软，但这只是一种暂时的现象，对国内市场的冲击也是瞬间的，会引起政府部门的足够重视。”

　　除了上述原因，中投顾问农林牧渔业研究员宋杰凝还认为，大米进口量增长显现了国内大米收储方面存在的弊端，政府收购农民大米，并没有形成很好的流通体系，主要用来储藏，影响了市场上的供应量。而远高于国际市场价格的同级大米也让中国进口商有利可图，市场性的流入加大，同时政府对粮食进口没有严格的管制，多重因素使进口量上涨。

　　不仅是吃哪国粮食的问题

　　这一转变可能会对全球粮食市场带来深刻影响，因为相对于全球市场的贸易规模，中国的谷物需求十分庞大。

　　那么，究竟是何种原因导致进口大米的价格远远低于国产价格？这一现象不仅存在于大米产业，目前中国整体粮食产业价格往往都高于国际。一位不愿具名的谷物行业研究员对国际商报记者表示：“国内的托市政策导致大米价格大幅走高，内外价差令进口利润空间进一步上升。”南方早籼稻走私情况严重，这部分走私米主要对低端大米消费市场形成冲击，比如米粉、工业用米。

　　该研究员还表示，在调研中发现，农民有价格补贴，消费者消费量有限，因此对价格并不十分敏感。最受伤的还是加工企业，长期的稻强米弱格局减少了加工企业的利润，许多中小型企业被淘汰。在企业中，两极分化严重，有政策优势的企业有特殊的进口渠道，有政策后盾，能得到政策价格；而没有政策优势的企业，则得不到成本较低的原料米，盈利空间大幅受损。

　　宋杰凝则认为主要是由两方面因素促成的。一方面，像泰国、越南等国家具有天然生产稻米等粮食作物的优势，在良好的气候水平下，其单产更高，产量有保障，同时一些国家对农业实施大力度的补贴制度，使其具备价格竞争的比较优势；另一方面，近年来我国粮食消费结构发生了很大变化，居民对粮食的间接消费量持续增加，存在供给的缺口，同时政府较高的粮食收购价格也促使国内粮价远高于国际水平。