从田间到餐桌，蔬菜流通环节过多，导致蔬菜价格被逐级抬高。杨松认为，近年来摊位费逐渐上涨、大部分土地都被征用来盖商品房，农产品市场逐年减少也是菜价高涨的重要原因。

　　另一方面，作为鲜农产品的蔬菜，订购、种植和交货周期长，极易产生供需扭曲现象。其中最具代表性的莫过于2008年和2009年中牟大蒜市场价格相差上百倍的现实。

　　据了解，在2008年因为大蒜种植量过大，当年河南省的大蒜价格仅每斤几分钱。大蒜价贱伤了菜农的心，在2009年又因大蒜种植面积大幅缩水而造成大蒜价格暴涨上百倍。

　　对此，中国蔬菜流通协会会长戴中久就公开表示：“希望能建立蔬菜国家、地方两级收储制度。在价格偏低的情况下，为了保护菜农的利益，国家可以储备一些。当价格暴涨的时候，国家又可以投放一些来抑制菜价。”

　　但菜贱伤农的事情每年都在上演。2011年，郑州市中牟县的芹菜仅售5分钱一斤。许多菜农懒得收割，直接用旋风耙犁到地里。最后中牟县政府出面，“委托”万邦国际农产品批发市场托市收购。

　　“公司号召市场上的商贩以一毛钱/斤的价格收购芹菜，然后再向商贩们每斤补助5分钱，最后从农民那儿收到2000多吨芹菜，”万邦公司办公室主任毕学平告诉记者，为此在这场芹菜“收购战”中万邦公司倒贴了200多万元。

　　2011年12月30日，财政部下发《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》，在此之前国务院也曾下发《关于建设蔬菜流通政策绿色通道，促蔬菜物流发展》的文件，文件中提到，将大力提倡农超对接，加快产地农产品批发市场建设，升级改造一批大型蔬菜批发市场，同时加强产销地铁路专用线建设等。

　　然而时至如今，这些政策的落实并不显著。2011年郑州市政府表示将用一亿元资金建设“蔬菜流通专项补贴资金”，用于建设“农超对接”项目，但记者在采访中发现，菜农对此积极性并不高。

　　“超市动辄一两个月的结账方式，占用了大量的流动资金，这让许多菜农无法忍受。而通常来说，超市希望能从单个农户手中批量购买多种常见蔬菜，从蔬菜种类和总量上而言，一般小菜农也无法满足，”一位曾与超市合作过的菜贩告诉记者，他认为最终真正能和超市开展农超对接的，还是有能力的大型蔬菜批发商。

　　由于农超对接存在诸多不确定性，这让很多菜农望而却步。对于菜农来说，在超市卖菜意味着需要提供比农贸市场质量更高的蔬菜，以及承担各种检验和管理成本，而超市出于利润的考虑，也会尽量压低菜农的蔬菜价格，对很多菜农来说，这点点滴滴仿佛都成了不可承受之轻。