不公开，但低保本来就是需要公开的事务，越是神秘不公开，村民越是议论纷纷，这种议论足以吞噬村民组长的合法性。时间长了，这个习惯于暗箱操作的村民组长也就失去了民意基础。甚至吃上低保的贫困户也有意见：本来公开评我也可以吃上低保，现在组长给我低保指标，好象他私人给了我好处，凭什么？

　　九、低保制度这一惠民政策在乡村治理中所起作用，显然不如我们想当然认为的那样，只有正面作用。一方面是低保的瞄准率问题，一方面是低保成为乡村治理资源的正负影响，都有待更加细致的评估与考量。

　　十、其中核心是，在村庄失去政治的情况下，任何好的自上而下的政策，都可能在实践中走向反面。