“蒜你狠”、“姜你军”……在这些网络流行词的背后，是蔬菜价格的大起大落。为了加强蔬菜生产流通、保障市场供应，国家发改委和农业部会同相关部门，近日联合下发《全国蔬菜产业发展规划(2011－2020年)》(下称《规划》)。

　　《规划》将全国蔬菜产区划为六大区和580个蔬菜产业重点县，引导各种要素向优势区域集聚。并提出目标：到2015年蔬菜对农民人均纯收入贡献达到1000元，2020年达到1300元。

　　对此，中国社科院农村发展所研究员李国祥在接受中国经济时报采访时表示，将全国蔬菜产区划为六大区，蔬菜实现区域化、规模化生产，但产销对接还远远不够，重点要把生产和流通统一规划起来。

　　提高蔬菜均衡供应能力

　　蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运，生产季节性强、高投入、自然风险与市场风险大等特点。去年蔬菜价格波动加剧，加之流通环节成本过高，蔬菜市场出现“菜贵伤民，菜贱伤农”的现象。山东寿光的白菜在当地没人买，只能运到银川去卖，每斤仅卖0.2元。

　　“现在的蔬菜要么生产多，要么就生产少，而且蔬菜产地分散，部分地区盲目发展蔬菜产业，也找不到市场，导致蔬菜在产地滞销卖不出去。中国有三大区域市场，包括环渤海、长三角、珠三角地区，首先要把生产地固定下来，再根据消费市场和需求来确定销售市场。”李国祥说。

　　《规划》将蔬菜产区划分为华南区、长江区、西南区、西北区、东北区以及黄淮海与环渤海区六大区，提高全国蔬菜均衡供应能力。其中，华南区、长江区是保障元旦、春节期间全国蔬菜供应的重点区；西南区、西北区、东北区是保障夏季和中秋、国庆期间全国蔬菜供应的重点区；黄淮海与环渤海区是均衡全年蔬菜供应的重点区。

　　与此同时，华北、东北、西北等地区人口在100万以上的大城市(含济南、青岛、淄博、郑州、洛阳等)要建立和完善冬春蔬菜储备制度，在每年秋菜上市到次年春季蔬菜大量上市期间，采取政府给予适当补贴和支持、骨干流通企业实行市场化运作的办法，建立符合实际的耐贮藏、易周转的蔬菜动态储备，满足冬春季节应急调控需要。