第二，从提升农业技术推广能力看，文件主要提出了以下三点任务和措施。一是强化基层公益性农技推广服务。文件强调：普遍建全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，切实提高基层农技推广人员待遇水平，进一步完善基层农业公共服务机构管理体制，切实改善基层农技推广工作条件，着力增强基层农技推广服务能力。二是引导科技教育机构积极开展农技服务。文件强调：鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务;支持高等院校、科研院所承担农技推广项目;推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织;引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责。三是培育和支持新型农业社会化服务组织。文件强调：扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务;支持发展农村综合服务中心;提高农业信息化服务水平。

　　第三，从加强教育科技培训看，文件主要提出了以下三点任务和措施。一是振兴发展农业教育。文件强调：加强农科教合作人才培养基地建设，办好一批涉农学科专业;加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，加快中等职业教育免费进程，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。二是加快培养农业科技人才。文件强调：国家重大人才工程要向农业领域倾斜，进一步完善农业科技人才激励机制、自主流动机制，广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，加快培养农业科技领军人才和创新团队，积极发挥农民技术人员示范带动作用。三是大力培训农村实用人才。文件强调：加大各类农村人才培养计划实施力度，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人和农村生产经营型人才，大力培育新型职业农民。

　　“三强三保”是今年“三农”工作重点

　　人民论坛：今年的一号文件就明年的农业农村工作提出：强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定。如何理解和把握这一部署和安排?

　　宋洪远：第一，关于“强科技保发展”问题，我在前面已经作了全面的介绍，这里就不再重复了。

　　第二，关于“强生产保供给”问题，今年的一号文件首先提出，要毫不放松抓好粮食生产，狠抓“菜篮子”产品供给，这是今年农业发展的首要任务。为实现这个任务和要求，今年的一号文件又明确提出了以下三个方面的政策措施：一是加大投入强度和工作力度。文件强调：要继续加大农业投入和补贴力度，加大农村金融支持和信贷投入，稳定和完善农村土地政策等。二是改善农业设施装备条件。文件强调：要坚持不懈地加强农田水利建设，加强高标准农田建设，加快农业机械化，搞好生态建设等。三是提高农产品市场流通效率。文件强调：要加强农产品流通设施建设，创产品流通方式，完善农产品市场调控等。

　　第三，关于“强民生保稳定”问题，今年的一号文件强调：要全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，促进城乡文化一体化发展，增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距;加快推进社会主义村建设，切实保障和改善农村民生，大力发展农村公共事业，认真落实新的《中国农村扶贫开发纲要》;推进农村基层组织建设，完善农村基层自治机制，健全农村法制，加强和创村社会管理，确保农村社会和谐稳定。