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中国农业十年“保卫战”


   根据中国饲料行业信息网显示的数据得知,自2001年正式加入WTO以来,随着大豆市场的开放,国际四大粮商开始大肆布局中国大豆产业。到2004年,在大豆进口量不断攀升的同时,本土中小型生产加工企业开始被大量兼并收购。

  农产品出口遇阻

   中国是世界最大的香菇生产国,浙江庆元县在中国被称为“香菇之乡”。

   香菇生产,这个在全球农产品贸易中少数占有市场优势的产业如今却面临着发展难题。

   中国食用菌协会副会长、大山合集团董事长毛传福称,2010年全国香菇产量在340万吨左右,产值约350亿元,是世界上最大的香菇生产国,也是最大的出口国,日本是中国香菇的主要市场,但是近年来中国对日本的出口量连续减少。

   在浙江庆元县,800年前就开始人工种植香菇,每年干香菇的产量6000余吨,庆元县食用菌管理局局长张世炎告诉记者,“以干香菇为主,日本是庆元的主要市场,前几年50%的干香菇出口到日本,也就是3000到4000吨,现在不到20%,只有1000多吨。”

   “出口减少的主要原因是日本在2006年实施了食品进口‘肯定列表制度’。按照这一制度,以农药残留指标为例,香菇等农产品的农药残留不得超过0.01毫克每公斤的标准。”张世炎说。

   日本的“肯定列表制度”使国内的香菇出口企业成本增加。张世炎说,“肯定列表制度”规定了600多个技术指标,日本不是每个指标都掐我们,但是哪怕几个指标的检测也让企业头疼不已。

   毛传福介绍说,“一个集装箱的干香菇是2到3吨,按照每公斤3元的毛利润算,一个集装箱的利润9000元左右,进出口的一项指标的检验费用500元,如果检测5个指标,费用将增加2500元。由于检测费用的增加,中国香菇出口企业的毛利润将减少一半左右,这会影响香菇出口企业的积极性。”

   张世炎认为,日本现在对农产品的质量要求非常苛刻,已经超出了保护人体健康的必要需求,其实是一种贸易壁垒。业内人士称,日本抬高技术标准,在商业上不乏利益,“日本大肆宣扬中国产品质量问题,让日本消费者感觉中国产品是有毒的,我们出口的干香菇是1000多日元每公斤,它们自己产的香菇原来是3000多日元每公斤,现在涨到5000到6000日元每公斤。”

   但是,也有相关企业认为,国际市场的严苛会促使企业进行创新升级,以更严格的标准要求自己,从而适应国际市场的需要。“入世对中国香菇产业来说,机遇大于挑战。”河北新大地菇业有限公司总经理张庆哲说,国内香菇产业基地必须按国际标准建设,要有稳定的产量、质量和价格,并应该着力加强香菇产业协会的作用,以协会维护菇农和菇商利益,规范香菇市场行为。

  “反倾销”大战

   在内蒙古奈伦农业科技股份有限公司总裁周庆峰的回忆里,2006年那场与欧盟的“马铃薯价格保卫战”,至今记忆犹新。

   周庆峰介绍说,2006年,呼和浩特市武川县三圣太村村主任赵爱生种了40多亩马铃薯。当年淀粉厂收购马铃薯的价格每公斤0.4元,比2005年涨了4分钱,种马铃薯成了赵爱生的生财之道。

   “别看每公斤只涨了几分钱,意义可不一般”。周庆峰说,2006年加工企业反倾销初裁获胜利,产品价格回升,马铃薯的收购价格才会跟着上涨,否则,企业只能大规模限产,“赵爱生的马铃薯就算降价也未必能卖出去。”

   周庆峰所说的“反倾销”,指的是2005年国内马铃薯淀粉加工企业发起的对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉的反倾销调查,这场被称为“马铃薯保卫战”的反倾销调查是中国第一起涉农产品反倾销案。

   周庆峰认为,欧盟的马铃薯淀粉如此便宜,重要原因就是欧盟各国政府在种植、原料收购、加工和出口等各个环节都进行补贴。低价倾销使国内企业陷入两难境地,即打价格战意味着亏损,不降价则产品积压,客户流失,资金流中断。

   “2005年,欧盟对中国出口了7.5万吨马铃薯淀粉,与上年相比增幅295%,是前3年的总和。”周庆峰说。

   面对这种情况,国内主要生产企业一起会商对策,决定联合发起反倾销调查,于2005年年底向商务部提交了申请书。

   2006年8月18日,商务部发布初裁决定,认定原产于欧盟的进口马铃薯淀粉存在倾销行为,对中国的相关产业造成了损害,为此根据各企业的倾销幅度征收35%到57.1%的保证金,马铃薯淀粉的进口价格得以回升到2004年的价格水平,即每吨4500元左右。


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