村官,泛指农村里的村支部书记和村委会主任等村级干部,是农村中各项事业的管理者,是村级社会经济发展的领导者和组织者。在农村工作中,村官的作用十分重要。村官的素质高低,直接关系村建设和现代农业的发展进程。没有好的村官队伍,再好的政策都难以落实,群众希望发展、期盼过上全面小康生活的良好愿望就会落空。
认真研究当前对村官的管理和使用,会发现其中存在的一些特殊性。首先,他们直接来自基层,工作面对家家户户的农民群众,工作量大,涉及面广,任务繁重;同时,他们不吃皇粮,不占行政编制,工资待遇不高,但可以决定一个村的政治、经济和社会领域的许多事情;另外,他们大多来自于农民,工作在本村,系统接受教育的机会不多,文化程度和个人修养不高,上级组织对他们的教育监督也往往不到位,存在使用多管理少的现象。
当前,应如何加强对村官的教育引导,防止“小村官大腐败”现象滋生蔓延,以促进农村经济社会的全面发展,让农民群众生活的更幸福更美好?笔者以为,需要三管齐下,突出搞好教育和监督工作。
抓好村官“入口关”。村干部的选择任用是件大事,要抓好这项工作,注意严格标准、公平公正、好中选优、优中选强。着力选拔“双高双强”型(政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领致富能力强)人才;特别注重“四种能力”(领导发展、依法行政、维护稳定、服务群众),选拔“四有人才”(有思想、有文化、有纪律、有威信),真正选出一批好村官。
抓好村官“教育关”。应该相信,村官的主流是好的,要通过抓教育强素质,克服无所作为、敷衍塞责、得过且过的消极观念,解决好“我愿做个好干部”的问题;要通过抓培训促提高,克服能力水平不高,不能适应新形势、新任务要求的现象,解决好“我会做个好干部”的问题;要从制度上规范村干部的行为,在农村形成政通人和、风清气正的好环境。
抓好村官“监督关”。认真落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,监督的关键是搞好卓有成效的村务公开,用监督管好干部,规范干部行为。要建立完善监督机制,把监督权交给群众,把群众是否满意和能否看懂作为衡量标准,让群众真正参与管理和监督。
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