2011年，益海嘉里和中粮继续在国内各地新建大型粮食加工厂，从去年开始的争粮将在今年继续演绎。

　　平抑粮价面临两难

　　发改委人士向记者表示，发改委有计划继续扩大粮油储备。其中大城市的原粮储备从原来的10天提高到了13到15天。

　　发改委官员也承认目前收储困难，“现在农民的市场意识已经加强，加上国家对农民进行直接补助，农民已经不会像过去那样急着卖粮，他们也有意识地等待较好的价格出售农产品。”

　　实际上，在平抑粮价方面，发改委一直面临着两难：一方面为保障农民收入而出台粮食收购价格致使粮价抬高，另一方面，为了避免粮食价格过快上涨而建立储备，并适时抛储。

　　而真正的打压粮价又存在很多争议。“其实，我们对控制粮食价格存在着不同的看法。”商务部一位副司长向记者表示：“控制粮食价格实际上会损害农民的利益。”

　　然而，国际粮食价格的持续上涨，已经带动国内玉米、大豆的价格上涨。国内一家骨干企业在此次平抑价格中损失惨重。据了解，上述企业在大豆价格高涨时，接到发改委“不得上涨小包装食用油价格”的指示。“前不久，我见到了益海嘉里的一个副总，今年他们在食用油方面亏损了好几亿元。”发改委人士向记者表示。

　　“现在，美国对玉米制造生物燃料采取的补贴政策正在推高国际粮食价格。”发改委人士向记者表示，“美国的这种做法，实际上是为了掌控国际粮食价格的话语权。”一家粮食央企的高层也向记者表明了这种观点，“现在，只能是各个企业各自想办法，应对这种局面。”

　　一面是适时保护农民的利益，一面是平抑市场价格，发改委的选择将十分有限。