数据显示，经过新一轮产能扩张之后，我国目前每年钾肥产量达到400万-500万吨，已基本达到最高的产能限度，但是相对于国内至少超过1000万吨的年需求量来说，仍存在较大缺口，需进口钾肥保障国内供应。

　　“我国钾肥对外依存度平均保持在50%以上，这对我国粮食安全带来威胁。”冯明伟告诉记者，根据海关统计，我国近几年的钾肥进口量分别为：2003年623万吨、2004年718万吨、2005年883万吨、2006年705万吨、2007年941万吨、2008年514万吨、2009年198万吨、2010年524万吨、2011年进口量预计将达600万吨，对外依存度达到60%。

　　建立钾肥淡季储备制度，增加我国际钾肥市场话语权

　　在刚刚结束的国际钾肥价格谈判中敲定的中国进口钾肥价格比上半年涨了70美元/吨，涨价幅度达到17.5%，在中国无机盐工业协会钾盐(肥)行业分会的一份文件中将此次谈判称为“一个巨大的胜利”。

　　冯明伟告诉记者，“胜利”是与国际市场相对而言。中国进口钾肥470美元/吨的新价格，与巴西及一些亚洲国家每吨超过550美元的进口钾肥到岸价相比，中国每吨至少节省80美元，按照总计200万吨合同进口量估算，可为我国至少节省1.6亿美元。

　　冯明伟表示，这一“胜利”要归功于中国钾肥进口谈判机制。他介绍说，我国从维护农民根本利益出发，于2005年确立了“政府指导、商协会协调、企业联合对外”的钾肥进口联合谈判机制。中化、中农、中海化学等进口企业组成联合谈判小组与外商谈判，使得自2006年以来在全球钾肥价格大幅上涨的情况下，我国始终保持了“价格洼地”的地位。

　　然而，目前在全球钾肥垄断进一步加剧背景下，除继续加强巩固“联合谈判机制”外，我国还应该尽快建立钾肥淡季战略储备制度，即成立由国家主导、大型国有化肥企业参与的淡储机制。

　　据冯明伟分析，受农业生产季节性影响，农资产品季节性需求突出，钾肥市场价格也由此呈现明显的季节性波动的特点。我国建立钾肥淡季储备制度，旨在为钾肥建立一个相对安全的库存，以便“淡季储备，旺季调节”。淡季储备时间一般可选定为6月-11月；年储备规模为100万吨左右较为适宜。

　　“建立国家钾肥淡季储备制度，首先可以为我国钾肥进口谈判提供缓冲和谈判筹码，增强钾肥进口谈判的话语权。同时，对稳定国内市场也具有十分重要的意义。”冯明伟说，国内化肥市场价格的稳定是农产品价格稳定的重要保障，建立钾肥淡季储备可以有效平抑钾肥市场价格的大幅波动，打击投机炒作，实现对国内市场的稳定供应，切实保障农民利益。

　　此外，建立钾肥淡季储备机制，把钾肥储备由企业经营行为上升为国家宏观调控手段，还可以增强国家对钾肥行业的调控能力，维护健康、有序的行业发展环境，有利于科学规划国内钾肥的生产和流通，实现国内资源效用最大化。

　　“中化化肥愿在国家相关部委的领导下，参与钾肥淡储的相关工作。”冯明伟说，中化化肥是国内最大的化肥流通企业，是钾肥主要进口商，一方面拥有遍布全国除西藏以外农业省份的17家分公司、2106家分销网点的营销网络及583座内陆仓库，还在全国12个主要港口拥有长期钾肥仓储物流协议，中化的仓储物流能力能够保证覆盖全国主要的农业生产地区，能够及时进行物流前移；另一方面，中化化肥拥有较强的资金优势，能够保障淡储资金及时到位。