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“农产品市场质量安全准入”:步履维艰的好制度


  在大部分生产基地、批发环节,使用的都是较为先进的检测仪器。

  相比之下,超市的检测设备相对简单,都是便携式农残速测仪。而且,超市检测的样本大多在10个左右,相对少一些。

  在永辉超市泉秀店,工作人员拿来果蔬,磨皮取液后,滴入检测剂,然后倒在速测卡上,放入检测仪中。3分钟后,速测卡上的两个点都是蓝色的。据超市人员所出示的相关手册说明,速测卡显蓝色是阴性,为合格;显浅蓝色则是弱阴性,不正常,是不合格产品;而显白色则是阳性,即农残超标。超市的公示牌上,也明确写出上述鉴别标准,再贴上每天的检测结果。

  不过,23日,记者在新华都丰泽店看到的速测卡上,一个点是白色的,另一个点有着极淡的蓝色,而公示牌上都写着合格,所落日期是21日。但该店的副经理告诉记者,该店测试卡测出的是一蓝一白,属“合格”,日期是因为检测员忘了改,而超市每天都在检测并公示结果。但是,记者仍发现,该超市在检测结果公示牌上,也没有写出测试卡辨别的方法。

  在浮桥有名的蔬菜基地延陵村,农技技术员吴建军使用了10年的农残速测仪。他告诉记者,速测卡上两个点都是蓝色的才算合格。

  还有一些超市并不出示测试卡,而是直接在公示牌上写上“合格”。泉州市经贸委食品安全科相关负责人坦言,目前农产品的检测工作,有些终端做得较规范,有的则是“应景的”。

  “自做自裁”如何监管

  对各试点单位的监管,是相关部门最头痛的问题。

  记者走访的这些生产与流通领域,各个单位的检测都是“自做自裁”。即便是做得较规范的东街菜市场,检测员们每天都是靠自觉和责任心来完成工作,部门通过摄像头监控到的,也只是检测员们是否按照程序做了哪些工作。而做的结果如何、与公示内容是否对应,并不能即时检查得到。

  更让人担心的是,不少农贸市场和超市在检测结果出来前,菜已被买走。也就是说,即便从菜里检测出农残超标,也可能难以阻止伤害。

  在调查中,记者了解到,农贸市场和超市的检测合格率大都集中在97%~98%之间。而这个结果,并没有相关部门的权威检测来加以认证。市经贸委食品安全科相关负责人则表示,对于终端,部门要求检测室设在消费者看得见的地方,要求检测工作透明,方便消费者监督。

  “当然,最终的有效监管还要靠部门。”这位负责人说,终端的检测工作应由工商部门负责,目前市政府为各级工商部门配备了一批检测仪器,正是要他们负起终端抽检工作,在商超自身的检测工作基础上,以部门的检测结果加以认证。

  这位负责人坦言,目前市场准入工作最需要解决的问题,就是落实各部门的职责。

  分析

  深受传统模式束缚

  在调查中,记者无论在哪个环节、哪个部门,都会听到一个同样的声音:市场准入工作要做到很到位,需要一个较长的过程。这到底是为什么?

  “其实,市场准入工作已经提了好几年,但一直没法执行,更不要提完善了。”泉州市蔬菜批发公司副总沈劲涛说,这主要是由国内的农产品生产、流通模式所决定。

  据他介绍,农产品市场准入在保证产品质量之外,还要通过各种凭证建立有效的责任追溯制度。可是,国内农产品生产还停留在传统的种植模式上,以零散农户为主,不像国外的农场模式,“要求这些农户卖一样菜时出示一份农药投放记录及其他票据,是不现实的”。

  而且,目前的流通形式中,都是“零散收购集中批发”,一车能集合几十户菜农的菜,即使有台账,也很难分清楚哪根菜是谁家的。“蔬菜方面要做到真正的市场准入,首先要做到各种菜都有品牌有标识,但目前的中国市场的蔬菜价格,支持不起菜农如此经营。”沈劲涛说,现在蔬菜公司都会建台账,但这样的追溯制度只能追溯到批发环节,而要全面完善市场准入制度,就要整个链条地形成追溯制度。

  除了凭证上的不完善,检测条件和技术也是一个问题。“现在的市场检测中,农产品检测仅限于5种禁用有机磷检测。”泉州市农业局农产品安全监管站站长陈钦地说,而农业部门对农产品的农残检测指标则达到37个,要做到如此全面的检测,至少需要一周时间,对于上了市场的果蔬,7天以后可能已烂了。


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