中央一号文件精神关键在落实

　　中国经济时报：近年来，我国频繁发生严重的干旱，其症结究竟何在？

　　谢扬：我观察有四年了，秋旱连着春旱，个别地方到夏旱，的确比较频繁，这种频繁我觉得是一种天气反常的现象，包括2008年的冰雪霜冻。但值得关注的是，在出现旱情的同时，我们的寒冷地带在往南移。可以看到，今年碰巧没遇到春寒，2008年、2010年都是，这边旱那边就寒冷，这对于秋冬季节收获作物的生长影响极大。

　　寒南移了，这是最令人担心的问题。好在四年之中只出现一年，前几年，有冻的时候没出现旱，就怕两个碰到一起，只有一个出现，都有应对办法，如果又旱又寒就难办了。南方一直是水利投入的弱点，据我的调查，这几年国家都是上百万亩的灌区投入，南方几乎找不着这种项目，所以按流域治理的大型水利项目中几乎所有投资项目，南方都享受不了，南方提出的概念在哪？就是二十万亩以下的水利投资，可国家没有这么小的投资项目，所以按现在说法，导致现在工程性缺水。南方基本上就是渠塘，让星罗棋布的水塘有水，在需要种水稻时把水引下去就行了。我想能不能模仿我们西北地区搞的节水工程，将南方池塘、湖泊作为今后一个时期小型水利设施改造的重点，将水在丰水季节存住，供干旱季节之用。所以工程性缺水是水利部提出的加强南方水利工程建设的概念，能否因地制宜落实是关键。

　　今年中央一号文件的重点是提出全方位、大规模加强水利建设投入，这不是短期的，而是长期的。但重点是在北方还是南方？南北方水利特点如何兼顾？今后南方应付抗旱可能是长期的。以前缺水好像是北方，现在也包括南方了。因此，不仅继续重视大型灌区的改造，也要重视十几万亩这些小型水利工程的建设，特别是南方地区中小型灌区的治理改造问题应该提到议事日程上来了。

　　中国经济时报：在应对干旱方面，您有什么建议吗？

　　谢扬：我们传统北方抗旱能力已经有了提高，现在需要总结的就是增加南方抗寒、抗旱的经验，特别是小型灌区，今年一号文件已经有解决这个问题的框架性概念了，关键就是看怎么落实。