国家发改委价格司副司长周望军说，从批发市场到社区菜市场被行业称为蔬菜流通链条的最后一公里。摊位租金贵，是“最后一公里”菜价推高的重要原因。

　　要不要重新办国营菜市场

　　北京市商委4月底宣布，将采取政府对社区菜市场产权收购和参资入股的形式，从根本上解决政府对蔬菜零售终端控制力问题，以稳定菜价。此外，北京市还计划大力发展蔬菜“零售直销”，每个区县要与外埠两到三个蔬菜生产地区建立合作关系，每个区发展这样的直营菜店要达到30家左右。以东城区为例，该区将重点推广与山西天镇县建立的外埠蔬菜直营店模式，减少中间环节。该类外埠蔬菜直营店模式由东城区解决菜店的租金。

　　记者近日致电北京市商委，办公室的一位女士称，这项工作还在计划阶段，目前没有具体内容。

　　中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师李秉龙接受记者采访时说，菜价上升是因为各个环节的成本在增加。除了化肥、农药、柴油的大幅涨价，土地租金和人力价格的上涨、城市居民对蔬菜需求的多样化、精细化、蔬菜消费主食化，也会推高菜价；还有流动性过剩因素，菜价的上升应该是一个趋势。

　　“政府参股或者购买菜市场，从理论上讲有利于降低菜价，因为政府分担一部分成本，包括加强基础设施建设、减免摊位费。最好是参股或购买成规模的批发市场，容易控制；而社区菜市场多而散，控制难度大，也没有必要。”李秉龙说。

　　张元红告诉记者，有调查显示，“最后一公里”使北京菜价上涨较快，其推手就是摊位费、租金费、运费管理费等税负。而政府一旦收购参资菜市场，则有助于降低摊位费、租金费，免除运费管理费，进一步让利于民。应该非常有效。

　　“但是，一个区才15家显然太少，一个街道应该至少有两三家成规模的社区菜市场，政府参股或购买，直接让利，彰显社区菜市场的公益本色，控制摊位租金的涨势，取消各种不合理收费，从源头上减少经营者和菜贩的负担。”

　　但是，对于政府参股或购买菜市场，也有专家持不同意见。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员袁崇法认为，那种认为菜市场“过度市场化”因而必须政府收购、参股方可确保供应和价格稳定的做法，只会打击蔬菜生产、经营者的积极性，扰乱市场秩序，更与三十多年改革的基本经验相悖。

　　在他看来，北京区县政府被要求收购和参股社区菜市场，可能会造成蔬菜流通环节的国有化，重回蔬菜国营化的老路，相信这些官营菜市场开业后，难与民营摊点竞争，也无法有稳定菜价之效。袁崇法指出，“政府的责任是不断完善市场机制，强化市场监管，而不是发现市场有问题，就拿来自己做。这种计划经济的惯性做法，其结果必然是政府权力越来越大，导致更多的行政审批和部门寻租。”

　　要多些公益性菜市场

　　专家意见不一，两则消息发人深思。一是农产品价格仍在上涨。截至本周一，农业部发布的全国农产品批发价格指数较4月份的水平上升了2.2%，在连续两个月下滑后重拾升势。尤其值得一提的是，猪肉价格在上涨。

　　另外一则是，5月24日，北京市土地整理储备中心挂出7宗入市新地，较为引人瞩目的是崇文门菜市场地块，占地6030.6平方米，规划建筑面积约1.6万平方米，用地性质为商业金融。其挂牌起始价2.96亿元，折合楼面价约18022元/平方米。

　　一方面是菜价的上涨，一方面是菜市场的消失。

　　张元红说，稳定菜价，首先需要政府让利；其次是最好使用经济手段和法律手段进行调控，比如，调整或清理各种过高的税与费(如燃油费、过路费、进场费、地租等)为菜价减负。比如，据媒体报道，从4月25日起至5月15日止，北京对大白菜、圆白菜、芹菜这三个品种免收进场费，此举可降低25%的成本。

　　“社区菜市场产权收购和参资入股的度的把握也很重要，即什么样的事情该政府把握，什么样的事情该交给市场，千万不能企业运作，着眼于赢利。”李秉龙告诉记者。

　　目前国内很多大型农产品批发市场都是企业化运作，甚至已经被外资大量收购，进场费水涨船高，某大型批发市场的交易费用已经涨到了交易额的5%，这还不包括在市场承租的摊位费。