中新网5月30日电 “粮食是安天下的产业，解决吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，任何时候都不能掉以轻心”，农业部部长韩长赋接受最新一期《学习时报》专访时指出，从世界粮食供给形势看，依靠国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。要依靠政策激励与价格引导调动农民种粮积极性；同时，处理好产区和销区利益关系，建立利益协调机制，调动主产区政府抓粮的积极性。从而解决政府“要粮”和农民“要钱”的矛盾。

　　韩长赋在专访中谈到了中国面临的粮食安全形势。他指出，确保国家粮食安全，必须坚持立足国内实现基本自给的方针，中国人的饭碗不能端在别人手里。从世界粮食供给形势看，依靠国际贸易保障我国粮食安全是靠不住的。

　　第一，世界粮食供给仍然偏紧。据联合国粮农组织预测，2010—2011年度，世界谷物产量约为 22.37亿吨，消费量将达22.78亿吨，产不足需。2009年10月，联合国粮农组织和世界粮食计划署联合发表的《粮食不安全状况》报告指出，受经济危机的影响，全球饥饿人口达创纪录的10.2亿人。2010年9月，联合国粮农组织和世界粮食计划署预测，2010年年底全球仍有 9.25亿饥饿人口。

　　据《世界人口状况报告》，2000年到2010年，全球人口由60.9亿增长到69亿，大数增加了8亿，增长13.3%；同期粮食产量从20.66亿吨增加到22.8亿吨，大数增加了2亿吨，增长10.4%；人口增长快于粮食增长。

　　第二，国际市场调节空间有限。全球粮食贸易量每年5000亿斤左右，不到我国粮食总产量的一半，大米贸易总量为500亿—600亿斤左右，仅占我国大米消费量 15%左右。2010年，受自然灾害及俄罗斯等国发布小麦出口禁令等影响，国际粮价一路飙升。这说明国际粮食市场存在巨大的不确定性和风险。

　　第三，粮食问题是政治、社会问题，关系国家和社会稳定。手中有粮，心中不慌。粮食真缺了，世界各国都会采取各种应对措施，通过限制出口，增加进口等，先保自己。

　　第四，我国的大国效应明显。买什么什么贵，卖什么什么贱，已成为国际贸易中值得重视的一个现象。一旦国际粮价上升，我们进口成本就会加大。而且我们国家地域广大，即使在国际市场能够买到粮食，由于运距远、成本高，也不划算。13亿多人，一日三餐天天要吃，真要缺了也来不及。

　　韩长赋称，刚刚过去的“十一五”，我国粮食生产实现了自2004年以来的连续7年增产，2007— 2010年连续4年保持在1万亿斤以上，2010年粮食产量达到10928亿斤，为经济社会发展提供了有力支撑。从“十二五”看，我国粮食生产可以说是有难得机遇，也面临不少困难挑战。

　　韩长赋指出，目前“粮食大县、经济小县、财政穷县”的矛盾仍十分突出，“要粮”与“要钱”的矛盾也越来越突出。政府要粮食，农民要收益。目前种粮比较效益低，抓粮对GDP和财税贡献小。保护和调动农民种粮和地方抓粮积极性，需要做大量工作。务农种粮不划算是农民普遍反映的问题。由于比较效益低，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的问题日趋严重。一些地方农村劳动力外出务工比重高达 70%—80%，老人、妇女种地是普遍现象，有的地方 50岁以上的占80%。

　　那么，通过哪些政策措施来解决政府“要粮”和农民“要钱”的矛盾？韩长赋称，保障粮食安全主要是政府的责任。在目前粮食生产比较效益还偏低的情况下，政府“要粮”与农民“要钱”在一定程度上是有矛盾的，主产区和主销区的利益在一定程度上也是不平衡的。过去靠行政命令推动农民务农种粮，现在农民有了生产经营自主权，要依靠政策激励与价格引导并举才能调动农民种粮积极性。

　　与此同时，要处理好产区和销区利益关系，建立利益协调机制，调动主产区政府抓粮的积极性。有了这两个积极性，粮食生产才能稳定发展。

　　韩长赋指出，“十二五”时期稳定发展粮食生产，要从我国国情和实际出发，抓住关键环节，找准主攻方向，加大工作力度，实现重点突破，全面提高粮食综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。重点是强化五大支撑、建立五大机制：

　　第一，强化土地支撑，建立耕地和基本农田保护与建设的长效机制。第二，强化科技支撑，建立科技兴粮的长效机制。第三，强化政策支撑，建立调动地方政府和种粮农民积极性的长效机制。第四，强化人才支撑，建立农村人才教育和培养的长效机制。第五，强化制度支撑，建立有利于粮食生产体制创新的长效机制。