眼看水稻插秧期快到了，黑龙江省肇东市种粮大户单玉恒家的300多亩水田还没有平整，他着急地赶忙找人耙地。用工账算下来，每个人(带上拖拉机)一天的费用需要500元，还不包括买柴油的钱。“时间来不及了，再多钱也得干。”单玉恒说。

　　正值春耕春播时节，像单玉恒这样找不到人干活的农民不在少数。《经济参考报》记者 日 前 在 黑 龙 江 调 查 时 了 解到，随着农村劳动力加速转移和农业用工成本大幅提高，农业“用工难”问题日益突出，一些地方出现“雇不到、雇不起”的现象。

　　专家认为，解决农业劳动力季节性的供求矛盾，关系到粮食安全和农业现代化。这不仅要提高农业生产规模化和机械化的水平，更要让种粮的人获得较高的比较收益和社会尊重，并建立全国性的农业劳动力要素市场。

　　短缺

　　农村劳动力不足用工成本大增

　　据了解，今年农业部春节后组织了为期一个月的“百乡万户”调研，涉及全国26个省市自治区，其中一个重要的调研项目就是农村劳动力。农业部有关负责人告诉《经济参考报》记者，根据农业部对全国7600多个农户的调查，在家务农劳动力占劳动力总数 的69 .3%，外 出 务 工 劳 动 力 占30.7%，外出劳动力人数比去年同期增长5.5%。

　　中国社科院日前发布的《农村经济绿皮书》称，农村劳动力结构发生了明显变化，农业青壮年劳动力短缺、农忙季节性短缺、区域性短缺问题开始显现，农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段。

　　黑龙江省肇东市五站镇宝山村农民井永良有140亩水稻田，他说现在村里60%至70%的人都出去打工了，很难招到人干农活。

　　五站镇政府经管中心主任马长久告诉《经济参考报》记者，哈尔滨市松北区从2009年、2010年开始大规模开发，吸引了很多村里的人去打工。“有的人每天骑着摩托车往加油站一放，就坐着通勤车去松北做工。”

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻去年到四川、重庆、贵州、陕西、山西等10个省市调查农业劳动力的问题，发现很多地方农村劳动力转移的空间几乎没有了，并不像有些人说的还有源源不断的劳动力可以转移出去。

　　朱启臻告诉《经济参考报》记者，因为劳动力在减少，不仅“民工荒”，农工也荒，劳动力成本越来越高，导致农业用工“雇不到、雇不起”。

　　不少农民反映，这两年农业雇工成本“涨得特别多”。井永良说，他雇了七八个人育秧，女的每天60元，男的每天七八十元。如果是青壮年劳动力，每天要120元至150元，而去年的价钱是100元/天，前年是50元/天。

　　事实上，城市最低工资水平的上涨带动了农业用工成本的增加，而目前农业劳动力的工资水平相比城市仍然缺乏竞争力。据井永良介绍，在哈尔滨、大庆打工，工资一天可以达到90到200元，比农村高出不少。

　　记者来到肇东市东发乡一心村，正好赶上几户人家在育秧。他们没有从外面雇人，都是全家齐出动，包括70多岁的老农和30多岁的妇女。村民康立军说，“工费贵，雇不起”，不过到了插秧期需要更多的人手，花多少钱都得雇人了。

　　风险

　　农业“用工难”威胁粮食安全

　　记者了解到，用工费用上升而收益偏低，是农业出现“用工难”的重要原因。有农民甚至说，如果人工等成本提高，种粮的收益减少到一定程度，就可能把土地流转掉，自己出去打工。

　　近年来，国家不断增加农业生产补贴，但农民种粮的收益仍然相对较低。东发乡青山村村民梁建业在镇上的一家手机店打工，他说家里有4口人，种了 12亩普通粳稻，一年纯收入是6000元“粮食涨价了，但人工也在涨，化肥、柴油、机械租金都在涨，而且成本涨得更多，纯收入基本没有什么增长。”

　　农业部部长韩长赋说，政府要保障粮食安全，农民想的更多的是增加收益，“要钱”还是“要粮”的矛盾越来越突出。现在种一亩小麦，除去成本后收入四五百块钱就是很不错的，所以农民讲“种一亩麦子不如打八天工”。种粮的比较收益低，需要通过政策提高农民种粮的积极性。

　　朱启臻认为，粮食安全面临的最大的风险之一就是农业劳动力短缺。这些年来为了增加农民收入，鼓励农民进城打工，但如果绝大多数人都选择不种地，而且农民没有增产的积极性，农业生产就会出现问题。