中国网讯 2011年4月19日，由中国社会科学院农村发展研究所、国家统计局农村社会经济调查司和社会科学文献出版社共同举办的“2011年《农村经济绿皮书》新闻发布会暨中国农村经济形势分析与预测研讨会”在北京召开，并正式发布了农村经济绿皮书《中国农村经济形势分析与预测（2010~2011）》。该绿皮书对2010年中国农业和农村经济形势进行系统的分析和评价，对2011年中国农业和农村经济发展趋势进行预测，并提出相应的政策建议。

绿皮书指出，近几年，世界粮食危机和金融危机带来的冲击表明，提高中国农产品竞争力的问题日显突出。

加入WTO以来，中国水产品、园艺产品和部分农产品加工品等继续保持比较优势，但是由于土地价格、劳动力价格和生产资料价格的上升，造成粮食、油料作物、棉花等农产品的比较优势下降。农产品竞争力受到制约的深层次因素依然存在，有待于在改革和发展中逐步解决。

尽管2002~2010年中国农产品出口额平均年增长率达13.2%，中国农产品出口额增长较快，但是，中国农业生产规模小、劳动力素质不高和生产效率偏低等问题尚未发生根本性改变，农村土地、劳动力和农业生产资料成本不断上升以及人民币逐步升值等，这些因素明显地制约着农业竞争力提高。

例如，在中国农产品出口中，初级农产品仍占较大比重。商务部报告显示，2009年中国农产品出口额中，加工产品和深加工产品占24.3%，原料型产品和初级产品仍占大多数，产品的技术含量较低，劳动密集型产业优势尚未充分开发。绿皮书认为，这也印证了虽然中国农产品出口增长较快，但是农产品竞争力并未能显著增强。

根据国家粮油信息中心有关数据，国产水稻、小麦和玉米的国内市场占有率分别为99.8%、98.9%和99.1%，这三种主粮的综合生产能力可以基本满足国内消费的需要。但是从粮食国际竞争力来看，中国小麦和大豆生产明显缺乏比较优势，玉米生产有比较优势但在减弱，水稻生产有比较优势但有波动。

绿皮书认为，有两个问题值得注意，一是在国内消费需求不断增长的情况下，土地、水资源存量不足造成对粮食生产的约束，玉米从净出口逐步转变为净进口，是否将会出现类似大豆那样进口不断增长、自给率不断下降的问题；二是国际市场粮食价格变化节奏加快，当世界粮食价格处于较低水平时，对国内粮食生产形成一定的冲击，当世界粮食价格处于较高水平时，提高了粮食的进口成本，在大量进口某种粮食时出现财富流失效应。

另外，绿皮书还指出，我国农产品还存在着棉花、食用植物油对外依存度较大的现象。中国不仅棉花自给率不稳定，而且对外依存度并不低。2007~2010年中国的棉花自给率分别为63%、58%、 78%、70%。绿皮书认为这源于国内耕地比较紧缺，大幅增加棉花播种面积难度较大，而且国内棉花生产缺乏比较优势，棉花生产的国际竞争力明显不足。此外，中国在大量进口大豆等食用油的同时，大量进口食用植物油。2009年中国食用植物油自给率约为42%，其中棕榈油、豆油和菜子油进口量合计约占世界食用植物油贸易量的21%，中国已成为世界上食用植物油进口量最大的国家。

为此，绿皮书指出，为了应对世界经济和国际市场的复杂多变形势，中国政府在夯实农业农村发展基础的同时，应适时适度调控农产品进出口，努力提高农产品竞争力，这对农产品对外贸易长期、稳定和健康发展具有积极作用。一是健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。二是提高现代农业装备技术，加快现代农业发展。三是提高农村经营组织程度，增强农业农村发展活力。四是提高农业对外开放水平，推动农产品贸易健康发展。