粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全,对保障国家根本利益以及实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义村建设具有十分重要的意义。

当前我国粮食安全形势总体良好,粮食综合生产能力稳步提高,食物供给日益丰富,供需基本平衡。但在我国城镇化、工业化不断发展和人口持续增加的背景下,粮食需求增长、耕地减少、淡水资源不足的趋势不会改变,在粮食连续七年丰收的基础上,粮食增产的难度加大,保障粮食安全面临严峻挑战。为此,本刊专访了国家粮食局局长聂振邦,请他为大家详解我国粮食安全形势及对策。

　　粮食安全是确保国家安全的战略基础

　　记者:美国原国务卿基辛格曾说过:控制了粮食,就控制了人类。作为国家粮食局局长,您怎样看待粮食对于一个国家和民族的重要性。

　　聂振邦:民以食为天,粮食是关系国计民生的重要商品,是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础。我想从三方面说明粮食的重要性。

　　首先,粮食是人们的生活必需品。粮食能够为人类生存提供最基本的营养

　　其次,粮食对国民经济有重要影响。目前,粮食仍是我国多数种粮农民收入的重要

　　第三,实现粮食安全是一项长期、艰巨的任务。按照可比口径对比,我国粮食产量和消费量约占世界粮食产量和消费量的1/5多一点,目前全球年粮食贸易量仅相当于我国年粮食消费量的四成多,国际市场粮食供求呈偏紧态势,依靠大量进口来解决国内粮食问题显然不现实。由于粮食加工业、养殖业的发展和人口的增加,我国粮食消费需求呈刚性增长,同时受耕地、淡水资源等约束性因素增强影响,未来粮食供给的压力增大。粮食对于我国这样一个人口多、耕地少、消费量大的国家来说尤为重要,粮食安全这根弦始终要绷紧,粮食安全的各项政策措施要长抓不懈。

　　记者:对于我们这样一个拥有13亿人口的大国,如何保障粮食安全?

　　聂振邦:粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我们国家来说,确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件,促进社会稳定和谐的重要保障,也是确保国家安全的战略基础。我认为,要从生产和流通两个方面保障我国的粮食安全。

　　生产安全是基础。要始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针,坚持走中国特色农业现代化道路,强化政策支持,加大投入力度,改善基础条件,推进科技进步,保护好耕地、淡水资源,建立粮食持续稳定发展的长效机制,保护调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性,不断增强粮食综合生产能力,夯实粮食安全的物质基础。
流通安全是保障。粮食是季节性生产、常年消费并且是有 “生命”的特殊商品,同时我国粮食区域布局和品种结构不平衡,把农民手中的粮食“变现”,同时满足不同地区、不同结构和多样化的粮食消费需求是粮食流通工作的责任和义务。要继续抓好粮食收购,保护种粮农民利益,为落实粮食储备和促进粮食再生产奠定基础;要加强和改善粮食宏观调控,为保证粮食有效供给、保持粮食市场和价格基本稳定提供保证;要科学规划、加大投入,加强现代粮食流通产业建设,为粮食顺畅流通打牢基础;要加强粮食法治建设,加强对全社会粮食流通的监管,为维护粮食流通正常秩序和质量安全提供保障。

目前我国粮食安全是有保障的

　　记者:2010年我国各种自然灾害频发,对我国粮食生产造成了不利的影响。目前我国粮食安全保持在什么状况?

　　聂振邦:2010年发生的各种自然灾害,的确给粮食生产造成了不利影响,但在中央一系列强农惠农政策的支持下,经过各地区、各部门和广大种粮农民的不懈努力,我们战胜了多年不遇的雨雪冰冻、干旱、洪涝等严重自然灾害,我国粮食实现了连续第七年丰收,产量达到 10928亿斤。目前我国的粮食安全是完全有保障的。

　　一是供求基本平衡。2010年我国粮食再获丰收,粮食总产量创历史新高,消费继续稳步增长,产需总量基本平衡。分品种看,小麦、籼稻产大于需, 粳稻供求偏紧,玉米产大于需的格局随着养殖业和加工业的发展有所变化,但总体上依然可以满足需求,大豆和植物油的供需缺口较大,需要进口来满足国内消费需求。

　　二是库存处于较高水平。目前国家掌握的粮食库存充裕,尤其是各地积极充实地方储备,油脂油料库存也增加较多,2010年地方储备粮和食用油储备分别比2005年增加26%和208%。调控的物质基础比较雄厚,国家有能力保证粮油市场供应,并根据需要适时适度进行调控。