依靠远远高于世界平均水平的粮食库存消费比和95%的粮食自给率,中国将力保自身的粮食供应。而且中国粮食市场和世界粮食市场二者之间互相略有影响,但不存在决定性的关系
2010年10月以来,我国山东、山西等八大产麦大省遭遇持续干旱。农业部数据显示,截至2月9日,我国河北、山西、江苏、安徽、河南等8省冬小麦受旱11595万亩,占8省冬小麦种植面积的42.4%。
持续性旱情引起了国内民众的担忧,一些国外研究机构、学者也忧心忡忡,担心一旦中国小麦减产,将会推高国际粮价。然而在大旱之年,我国小麦是否会发生大面积减产,进而影响到中国乃至世界的粮食安全?多位专家在接受本报记者采访时均做出否定回答。
大旱无大灾
此次我国北方干旱堪称60年以来最大干旱。以山东为例,2月12日,山东省水利厅副厅长、省抗旱指挥部秘书长刘勇毅表示,山东省大部地区自2010年9月23日以来,140天基本无有效降水,全省平均降水只有13毫米,比常年偏少85%。
但刘勇毅表示,虽然今年山东省遭遇罕见气象干旱,但多年不懈的水利建设保证了大旱之年无大灾。
“我对北方旱情的判断较为乐观。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《国际金融报》记者采访时表示,“许多人将旱情与旱灾的概念搞错了。我们国家经常发生旱情,但通过政府积极动员,迅速采取抗旱措施,很多年份即便有旱情我们国家反而是粮食增产的。而在国外,一般发生旱情就称为旱灾,不存在抗旱这个过程。”
旱情发生以来,我国已经推出多项抗旱举措。
1月26日,国务院常务会议部署冬小麦主产区抗旱工作、1月31日《华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》出炉、2月9日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,再出台十项“保粮”措施。
抗旱保粮力度也一步步加大。“保粮”十条中就提出扩大冬小麦抗旱浇水补助范围;实施小麦返青拔节弱苗施肥补助,每亩补助10元;中央财政预安排农机购置补贴资金12亿元,主要用于冬小麦主产区农民购置抗旱农机补贴;提高稻谷最低收购价;增加中央投资,加大旱区的基础设施建设等措施等。
“中国政府向来有较强的抗灾动员能力,此次抗旱措施出台也同样迅速,如此力度的抗旱补贴能够较大程度调动农民抗旱积极性。”李国祥表示。
与此同时,2月9日至10日,我国北方地区迎来了今年以来最大范围降雪。这场大雪堪称“及时雪”,一定程度上缓解了旱情。
2月12日,中国国家防总副总指挥、水利部部长陈雷表示,经过各地大力抗旱浇灌,加上近日冬麦区大部出现一次雨雪过程,部分旱区旱情蔓延势头有所遏制。他指出,截至目前,全国作物受旱面积1.0128亿亩,其中重旱面积1506万亩;全国有281万人、257万头大牲畜饮水困难。
减产未确定
虽然抗旱工作正积极展开,而旱情也有所缓解,但对粮食减产的担忧依然高涨。
东方艾格农业分析师马文峰向《国际金融报》记者表示;“小麦减产的预期存在,但减产幅度不一定很大。”根据东方艾格预期,如果在小麦生长最重要的3月至 5月久旱不雨,则将与去年同期相比减产1000万吨左右;若雨水正常,则减产200万吨左右,约为1.08亿吨。去年中国冬小麦产量为1.1亿吨。
“夏粮对水的需求没有秋粮要求高。冬小麦生长阶段中,只有四次主要的需水灌溉期,本身较为耐旱。2月下旬我国冬小麦将陆续进入返青期,小麦返青时期能否得到充足的水分补给,将是决定今年小麦能否获得丰收的关键。”马文峰指出。
不少专家也指出,冬小麦生长期长,植株恢复能力强,只要返青后降水或灌溉及时,前期受旱损失仍可弥补。中国农业部部长韩长赋此前表示,目前中国夺取夏粮丰收仍有许多有利条件和积极因素:政策信号强,有利于提高农民种粮、管粮积极性,减少灾害损失;冬麦区河湖蓄水量比常年同期明显偏多,春灌用水有保障;播种面积略有增加,冬前苗情基础好。韩长赋说:“冬小麦全生育期230天左右,目前生育进程才到一半,中后期回旋余地较大,夺取夏粮丰收是有希望的。”
李国祥认为:“即使今年冬小麦减产,减产幅度也不会很大,最多动用国库库存,甚至无需增加进口。”
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