（三）加强食品安全监管能力建设

　　一是加大食品安全监管经费投入，地方各级政府将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以重点保障，并逐年加大财政投入。国家对财政困难地区在经费转移支付或设备购置等方面应予以倾斜，特别是在基层食品安全执法装备建设、食品安全风险监测评估、食品安全标准制定、食品安全监督抽查等方面加大经费保障力度。二是进一步加强基层食品安全执法队伍建设，在制度、组织形式、人力、财力和业务培训等方面加大必要的保障。三是强化食品安全技术支撑能力建设。在风险监测与评估方面，国家应加快建立覆盖食品供应链各环节和各省、市、县及其农村的食品安全风险监测网络，健全风险评估体系和工作机制，充分发挥风险监测评估对食品安全监管的科学指导作用。在食品安全标准方面，要制定食品安全标准发展规划，加大食品安全标准清理整顿力度，完善食品安全标准体系尤其是国家标准体系，并加快建立健全地方标准和企业标准备案工作程序与相关工作规范。在食品安全检验检测方面，国家和各省应加强检验检测资源的整体规划与布局，建立健全国家、省、市、县各层次的检验检测机构并形成完整、科学、有效的体系。四是加大食品安全科技研发力度。建议国家和地方将食品安全科技纳入国家和地方“十二五”科技发展规划，设置食品安全科技专项，加大经费投入和人才培养力度，提高我国食品安全科技水平，为食品安全监管提供必要的技术支撑。

　　（四）加快构建完善食品安全诚信体系和食品安全责任体系

一是要将食品安全工作纳入政府工作目标，作为领导干部政绩考核的一项重要内容。二是充分发挥食品行业协会组织的行业规范与自律作用。三是推动食品行业诚信体系建设，有效整合当前在食品生产、加工、流通和餐饮等环节已经建立的诚信评价体系，建立交流共享机制，通过“红黑榜”制度、诚信等级评价等手段，形成守信褒扬、失信惩戒的信用评价机制，规范食品行业生产经营行为。四是强化生产经营企业是食品安全“第一责任人”的意识，督促和鼓励企业建立健全各项食品安全管理制度，改善生产经营条件，切实提高企业的食品安全控制水平。五是加强社会监督，加大对食品安全知识的宣传，提高整个社会对食品安全的认识水平。调动社会力量，发挥群众监督作用，通过政府、行业、企业、消费者、媒体等各方共同努力，营造全社会关注食品安全的良好氛围。