2010年6月26日至7月3日，以罗富和副主席为团长，葛志荣、瞿振元委员为副团长的全国政协委员视察团一行14人，就“建立健全食品安全监督体系问题”赴河北省进行了视察。视察团听取了河北省委、省政府和石家庄、秦皇岛、沧州、邢台、保定等市政府的情况介绍，并与省、市、县有关食品监管部门、食品行业协会及部分企业代表进行了座谈，实地考察了秦皇岛、沧州、石家庄等地16个食品生产、加工、流通等经营单位。视察结束前，视察团同河北省交换了意见。

　　一、河北省食品安全监督体系建设情况

　　（一）食品安全综合协调机制不断完善，食品安全体制改革稳步推进。省政府近年来成立了由主管副省长任组长、由农业、质监、工商、卫生、食药监管、商务等 18个部门组成的食品安全监管协调领导小组，统一负责全省食品安全综合协调工作。全省所有地、市和县都成立了食品安全监管协调领导机构，形成了省、市、县三级食品安全综合协调机制。按照国务院设立食品安全委员会的模式，石家庄、秦皇岛、邢台等市成立了由市长担任主任的食品安全委员会，省政府也正在研究设立高层次协调机构。同时，省级食品安全监管体制改革已经完成，近一半的地市出台了新的“三定”方案，全省食品安全责任体系进一步完善。

　　（二）加强诚信体系建设，全面落实食品安全责任。诚信体系建设是保证食品安全的基础性工作。河北省大力推进诚信体系建设初见成效，如农业投入品经营企业普遍建立了“进、销货台账和诚信卡制度”；昌黎县嘉诚蔬菜合作社通过诚信带动农户；石家庄市开展了“食品安全最放心城市”创建活动；邯郸市在企业内部设立食品安全总监独立行使食品质量安全否决权；食品行业协会在倡导企业自律方面发挥了积极作用。与此同时，石家庄、秦皇岛、保定、邢台、沧州等市实施食品安全责任追究和评估考核制度，层层签订食品安全责任状，对责任不落实造成食品安全事故的，追究主要领导、分管领导、责任人的责任，全面落实食品安全责任制和责任追究制。

　　（三）加大投入，整合资源，切实加强食品安全检验检测和风险监测评估体系建设。在农产品种养环节，正在研究建立河北省农产品质量安全监督检验中心和种植业、畜牧业、水产业三个分中心及53个县级综合质检站；在食品生产环节，投资7400多万元建设省、市、县食品检测重点实验室 43个；在食品安全综合协调方面，已建成省、市、县三级疾病预防控制中心187所，专业从事食品检验检测人员1104人。全省初步建立了覆盖省市县三级和食品生产经营各环节的食品安全风险监测体系。同时根据监测情况，积极开展食品安全风险评估。

（四）开展“食品安全监管长效机制建设年”活动，加强食品安全监管制度建设。长效机制建设是改进食品安全工作、提高食品安全水平的根本。河北省政府将2010年作为全省“食品安全监管长效机制建设年”，重点开展全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等6方面的长效机制建设，出台了《关于加强食品安全监管的决定》、《河北省畜禽屠宰管理办法》等政策法规。各地积极落实省政府部署，研究制定食品安全长效机制和相关制度。比如，石家庄市建立猪肉追溯系统；沧州市农产品生产基地全部推行良好农业规范（GAP），使用“一票通”系统进行溯源管理；昌黎县实行五户联保信息编码制度。多个地市还开展了食品安全示范单位创建活动，秦皇岛市实施了企业监管“红黑榜”制度，沧州市建立食品安全典型案件定期曝光机制，石家庄、保定、邢台、沧州等市设立了食品安全举报奖励资金，畅通社会监督渠道。

　　（五）突出重点，整治食品安全隐患。按照国务院食品安全整顿工作部署，河北省以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为主线，对食用农产品生产、食品生产和进出口、食品流通、餐饮消费、禽畜屠宰等各个环节开展了全方位整顿，食品安全隐患和问题得到及时梳理和整改。

　　二、反映的主要困难和问题

　　《食品安全法》出台后，河北省各级政府部门在建立健全食品安全监督体系方面做了大量工作，全省的食品安全形势总体平稳好转。但在视察过程中，河北省也向我们反映了食品安全工作面临的一些困难和问题，这些困难和问题在全国来说具有一定的普遍性。