中央农村经济工作会议于21日召开。按照以往经验，有关三农的话题将很可能成为2011年中央“一号文件”的主要内容。自2004年以来，三农问题已连续七年占据中央“一号文件”。此前有消息透露，农田水利建设将可能构成2011年“一号文件”的主体，虽与人们惯常认为的“三农”有别，但大体仍然属于大三农的范畴。受此消息刺激，水利等相关概念股已掀起过一轮炒作。

　　不过，鉴于通胀和价格上涨因素，有预测认为，保障农产品供给以抑制价格上涨，有可能成为中央农村工作会议的重要议题，并通过明年的“一号文件”予以反映。这样的预测有其合理之处，11月5．1％的ＣＰＩ已创出 28个月来的新高，12月即便有所回落，幅度估计也不会很明显。至于明年，ＣＰＩ将在高位运行，大体已成共识。而鉴于通胀主要由食品价格推动，如何稳定食品价格，有很大可能成为大三农宏观政策的重要内容。

　　国家统计局20日发布的12月上旬数据显示，在国家多措施控制物价的态势下，农产品价格依然有不同程度的上涨。这样的信息加剧了保障供给抑制价格上涨的预期。但同时应该看到，统计局数据所显示的价格上涨品种，大体集中在粮食作物，而在一系列行政措施的调控下，蔬菜等价格近期则出现了明显下降。这种态势突出表明，对综合ＣＰＩ反映的食品价格上涨，目前不宜笼统视之。即便出于控制通胀以抑制价格上涨，也应尤其重视差别对待，以保护农民生产的积极性，并进而保护农民的利益。

　　当前不断加剧的通胀形势，某种程度上已经演化为社会问题。控制通胀、抑制价格上涨，成为社会普遍的呼声。但必须指出，这种平抑物价的社会呼声，仍然主要反映了城市居民的愿望，而比重更为庞大的农村居民群体，其之于价格上涨的真实愿望，并未得到应有的重视。

　　目前对强力控制通胀也存在不同意见。一种观点认为，通胀有利于农民增收。从一般的逻辑理解，农产品价格上涨，农民应该得到实惠。目前控制价格上涨的许多行政措施，也注重抑制流通环节的炒作，以防止此前几轮涨价主要涨在了流通环节，农民无论年景丰歉均利益受损的情况。应该说，这种努力方向是正确的。但实际效果究竟如何，现在还难以判断。从9月、10月、11月的ＣＰＩ数据来看，农村比城市承受了更大的涨价压力。考虑到农民的实际收入远低于城市居民，通胀之于农民反而更为不利，更需加大对通胀的控制。

　　但这种认识还仅是单向度的，因为暂时查不到农民收入和通胀的比较数据，也就难以判断通胀因素之于农民增收，以及通胀之于收入抵消之间的真实态势。也即，通胀对于农民来说，究竟是利大于弊还是弊大于利，现在难以准确断言。

　　正是出于这样的考虑，从宏观上，对稳定物价保障供给的措施，我们予以完全理解。但在具体的微观做法上，需要更加侧重对农民利益的保护。在此，我们完全赞同中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文的看法，适当提高农产品的价格水平，增加农民收入，对中国经济长期的稳定发展是有利的。城市的消费者应该增加对价格上涨的容忍度，不仅因为粮食价格上涨是当前全球性的态势，同时也正如陈锡文所言——农民是低收入者，在过去长期的计划经济体制下，他们不得不以低于市场的价格供应产品，这个时代应该结束，当你的生活改善的时候，应该考虑到农民的生活水平改善。