11月28日中午，记者来到武汉市区的皇经堂蔬菜批发市场。市场负责人严国超说，半个月前，市场上批发价在每公斤1元以下的品种只有1个，现在则超过14个。

　　平抑菜价，关键在于扶持生产。地产蔬菜的大量上市，是长沙、武汉两地菜价下降的一个重要原因。

　　“菜篮子”的稳定，离不开“菜园子”的精耕。9月2日国务院发布《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》要求：切实强化 “菜篮子”市长负责制，人口百万以上大城市人民政府要“稳定和增加郊区蔬菜种植面积”，“要抓紧制定郊区‘菜篮子’建设发展规划，实行菜地最低保有量制度，进一步加强对老菜地的保护，在城市周边地区合理规划建设新菜地”。

　　“‘菜篮子’装的不仅是蔬菜，更是民生。”各地迅速行动，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，掀起了新一轮“菜篮子”工程建设的热潮。发展“菜园子”成为重要着力点与支撑点。

　　11月16日，北京市政府召开专题会议，强调要通过加强生产能力建设等途径，确保蔬菜生产稳定发展。北京市农委新闻发言人陈涛表示，北京将建立菜田最低保有量制度，到2015年，北京本市新增菜田面积10万亩，总量达到70万亩，自给率从目前的年均28%提高到35%。

　　上海市将地产蔬菜保有量列入“十二五”规划，确保在现有种植蔬菜48.8万亩基础上，增加蔬菜种植面积特别是绿叶菜的种植面积，使市郊蔬菜种植面积达到50万亩，其中绿叶菜种植面积达到17.5万亩。

　　2009年福州市全年蔬菜种植面积约155万亩，2010年下达秋冬种蔬菜指导性计划种植面积65万亩。目前，福州已形成山区基地与平原基地相结合的合理布局，打造了近40片千亩以上的规模化蔬菜基地。

　　青岛市正在制定蔬菜产业振兴规划的指导意见，总体目标是：到2015年，全市蔬菜播种面积稳定在230万亩左右，其中设施蔬菜面积扩大到100万亩，建设100个蔬菜标准化生产基地，培育5个蔬菜集约化育苗中心，全面提升蔬菜产业的发展水平。

　　杭州市农业局农作物处副处长郑军辉为记者描绘了一幅“菜篮子”发展蓝图：“十二五”期间，杭州将建成市级叶菜生产功能区1万亩，建成高山蔬菜基地2万亩，每年建设10个笋竹基地……到“十二五”末，杭州主城区蔬菜自给率将达70%以上，其中叶菜自给率达85%以上。

　　投入真金白银 惠农多箭齐发

　　杭州春溢联合蔬菜专业合作社毛圣燕给记者算了一笔账：一亩地一年种四茬菜，有机肥投入1200元，一亩喷滴灌设施投入1.5万元，大棚加薄膜2万元，路渠配套1000元……“你算算，这样下来，一亩地要多少成本？”

　　在上海，地租和劳动力成本的大幅上涨，同样给蔬菜生产和新菜地开发带来很大困扰。

　　据统计，2010年，上海市蔬菜生产成本比2009年上升近20%，比2007年上升50%。调查显示，今年该市青菜每亩人工费550元，同比增加200元，增幅达36.4%。由于生产成本上涨，今年每亩青菜纯收入515元，同比减少95元，减幅15.5%。同时，由于种植蔬菜获得的各类政府补贴相对于粮食作物要少，造成菜农种植蔬菜的比较效益下降，种菜积极性受到影响。

　　发展“菜园子”，提高菜农积极性是关键。各地惠农举措“多箭齐发”。

　　青岛市围绕促进蔬菜生产优质高产增效，举办各级蔬菜生产科技培训班，大力推行蔬菜标准化生产；福州市积极扶持蔬菜生产者组成产销协会、产销合作社等合作组织，发展订单农业，提高蔬菜产销组织化程度……

　　“近年来‘菜篮子’工程的弱化，原因之一，是由于在寸土寸金的土地上所创造的农业收益，为经济增长、农民增收所作的贡献比较低。”包永江认为，重提“菜篮子”工程，要在资金和制度上给予充分保障。

　　发展“菜园子”，落实投入政策是保障。按照法规，征占城市郊区菜地应当缴纳“新菜地开发建设基金”。然而，一些地方在招商引资时，开出减免该项基金等优惠条件，造成新菜地开发建设资金的欠缺。

　　湖南省农业厅一位负责人透露，2001至2007年，湖南省新菜地开发建设基金实收只占应收的7%，“最近一两年收缴率也仅占10%左右，最高只有12%”。湖南省省长徐守盛说，湖南在新增财政预算的同时，将加大新菜地开发建设基金的收取力度，各地不得以各种理由减收、缓收和免收。据了解， 湖南省政府决定，在今年230万元的基础上新增1000万元财政预算，扶持明年蔬菜生产，同时从价格调节基金中安排20%以上用于蔬菜基地建设。