10月连续多天的暴雨，给琼中黎族苗族自治县的农民带来了许多生产生活上的损失，不过，营根镇卖刀村的农民王家能遇上了一件开心事：暴雨灾害过后，他拿着政府发放的“一卡通”存折到家门口的农信社一刷，马上就领取到了710.82元的粮食补贴和112.5元的良种补贴。

像王家能一样，近日琼中有数万名受灾农民通过“一卡通”便捷地领到了政府财政部门下发的惠民补贴资金。财政惠民补贴“一卡通”系统，是琼中县财政部门自去年10月起实施的一项惠民政策。

干群关系的“连心卡”

财政惠民补贴资金“一卡通”改革，是改变以前各项财政惠民补贴资金由各主管部门或乡镇分散发放的模式，统一由财政部门通过农信社将资金直接划入补贴对象“一卡通”存折账户。2009年10月，我省的“一卡通”改革试点先期在万宁、澄迈、琼中启动。

推行“一卡通”，基础数据的采集是关键。“为了采集核实农户基础数据，当时我们做了很多细致繁琐的工作，有时候为了一户人家的确切信息，电话不知道打了多少回，农户家里也去了好多次，这种情况不在少数。”回想起去年的忙碌工作，湾岭镇财政所所长林森很感慨。

据统计，从去年10月份以来，在财政、民政、农信社等多个部门的通力合作下，琼中共采集约24158个补贴对象基础信息，发放“一卡通”存折23161张，有18项补贴项目资金通过“一卡通”发放，发放补贴资金共计3184万元，惠及补贴对象共9.4万人次。

“一卡通”的推行，也赢得了群众的交口称赞。营根镇百花村村民杜英芳日前通过财政“一卡通”存折，在农信社领到了上半年早造水稻补贴款3320元。“昨天才通知有水稻补贴款发，今天就可以领到，还不用像以前一样再到县里签名，政府给的‘一卡通’真方便！”杜英芳说。

“一卡通”连黎村通苗寨

“现在，全县600多个黎村苗寨，‘一卡通’基本上已全面覆盖到。”据琼中县财政局副局长韩轲定介绍，一年来，财政局共印发《财政惠民补贴资金“一卡通”实用手册》25000多本，确保了全县每个农民家庭至少有一册。据统计，截至今年10月，琼中共采集农户信息24158户，覆盖了全县100%的农民家庭，建立开通了“一卡通”账户23161折。

如今，琼中通过“一卡通”发放的补贴项目已达18个，内容涉及粮食直补、母猪补贴、廉租住房补贴等等，其中，该县的种桑养蚕补贴、百花村晚造水稻补贴属于该县新增设的地方补贴。韩轲定说：“我们正在探讨进一步扩大‘一卡通’补贴范围，首先是村“两委”干部的工资从月底开始通过‘一卡通’发放，困难学生补贴工作也正在与教育部门对接中，很快可以操作。”

确保专款专用

日前，琼中县二轻综合加工厂职工黄某在财政惠民补贴资金“一卡通”帐户的957元，被县财政局通过农信社系统冻结，并扣回到财政资金专用账户。

据了解，黄某是二轻厂下岗职工，去年12月，黄家通过申请分配到了县里的廉租房，按规定已无权申领廉租住房补贴。但是，黄某仍以下岗职工为由向该县住房保障与房产管理局申请补贴并领到了957元。黄家的情况被举报后，经琼中县有关部门核实后，琼中县财政局通过农信社冻结、扣回了这笔补助金。

“为群众管好财政资金，确保专款专用是我们职责所在。”琼中县财政局局长罗宁波说，在做好“一卡通”资金发放工作的同时，县里也加大了对资金的监管力度。琼中县纪委、财政、农信社分别设立了监督举报、咨询投诉、业务咨询投诉电话，向社会公布，同时还成立了以县纪委、财政等部门组成的监督小组。

据统计，今年来，琼中县通过核查或举报，全县有128户“一卡通”补贴对象被停发或调整发放标准，其中，民政局的125户群众因家庭收入超过低保范围，没法继续享受低保而被退保，有3户廉租住房户因虚报瞒报，而补贴资金被冻结、扣还。