这意味着新粮的收购价若高于托市价8元以上，中储粮直属库将在进出临时储备粮的过程中产生亏损。今年上半年的托市挂牌价是94元，中储粮若要卖出临时储备粮换进新粮，买入价需控制在102元。

　　“国家给中储粮的代储补贴是按照实际储存量发放的，当

　　市场粮价上涨期间，中储粮直属库就不再有放粮的动力，国家粮食不放出抑价，反而成为最大的囤积商。”上述官员表示。由于放出临时储备粮食后必须补粮，否则将减少代储粮收益。而今年若补粮的粮价预期要高于102元的成本价，中储粮投放一次临时储备粮将亏损一次。

　　“因此，中储粮直属库会按照政策要求挂牌放粮，但是实际上粮食不会出库，竞拍者买到了也很难拿到粮食，很多米厂不愿去拍国储抛出的政策粮。”该官员认为。

　　周江涛解释说，“国储抛粮不是我们所能决定的，程序很复杂，需要上报省分公司，由分公司上报总公司，总公司再上报发改委审批才行。”今年上半年，金溪县抛出的政策粮主要是该县粮食局抛售的4000万斤，由中储粮制定托市价，监督粮食局按照保护价进行交易。

　　由此可见，粮食局在此粮食进出过程中也未能获利，其主要收益来源只能依靠与大米加工企业或粮商合作代储粮食，获取每年每百斤2-3块钱的资金，略低于中储粮为国家代储补贴。“所以，今年粮食局不再大量收购粮食，可能也有这方面的原因，反正储粮不挣钱，不如放开让粮贩储粮，粮贩挣得多了，粮管所说不定还可以提高代储价格。”金溪某米业老板说。

　　记者从国家发改委网站上获悉，9月6日，国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行四部门联合发布《关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知》，督促中储粮严肃纪律，不得设置障碍阻挠出库、超过规定标准乱收费以及粮食质量不符要求等，切实做好政策性粮食出库工作，加快粮食出库速度，以保证市场供应和价格基本稳定。

　　中储粮全产业链计划

　　中储粮希望打造从田间地头到餐桌的产业链，并且要求各级分公司利用库存优势配合贯彻该政策。

　　此文件的市场效果目前尚未统计，但对于中储粮来说，保存储粮是直属库的收益所在，如何利用这些库存粮食是高层战略问题。本报记者了解到，中储粮在国内拥有约340个直属库，有着大量的粮食储备。但是在成品粮市场，却没有直接的话语权。

　　2008年汶川地震期间，中储粮总公司应国务院要求，从各省市储备库向灾区调动大批原粮。但是粮食到达时发现，当地粮食加工企业受灾严重，无法对原粮进行处理加工，而调往灾区的成品粮数量有限。此次教训使国家粮食管理部门和中储粮总公司形成共识，需要筹建大型稻米加工企业，对国内成品粮市场具有相当的话语权和调度能力。

　　中国粮食行业协会会长白美清表示，稻米加工是粮食产业链的重要组成部分，是国家粮食安全保障体系不可缺少的环节，从抢险救灾、平息抢粮风波、保证粮食供应的多次实践来看，都需要有稻米加工业的支撑和配合。