小宗农产品涨价潮涌

　　压住了绿豆、大蒜，但投机品泡沫可能再现，类似上世纪80年代初的君子兰投机泡沫可能正在酝酿之中

　　□ 本刊记者 于海荣 王晶 | 文国

　　务院常务会议部署、三部委紧急通知、全国物价局长会议讨论，中央政府各部门一周之内如此密集的行动，只因为原来并不惹人注意的部分农副产品涨价，被认为已威胁到整体物价稳定，加剧通胀预期。

　　被全国物价局长会议“点名”的包括：粳米、玉米等粮食品种，大蒜、绿豆、蔬菜等农副产品，以及三七等中药材。今年以来，这些农副产品价格涨势迅猛。以绿豆为例，去年5月北京超市售价一般为3元/500克左右，今年最高时售价达12元-13元/500克。三七更为神奇，一年间上涨达500%。

　　在“严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为”的威慑下，小宗农产品的价格走势开始逆转。据农业部中国农业信息网公告，6月3日，北京大型农产品批发市场新发地的绿豆大宗价为13.5元/公斤。随着新蒜上市，大蒜价格也比今年高点回落20%左右。

　　不过，在当前的流动性条件下，暂时压下了绿豆、大蒜，谁又能保证它们或别的产品，不会借着适当的生产周期、天气因素等时机，卷土重来？

　　为什么是小宗产品

　　此轮价格上涨，集中于粮棉油糖这类大宗农产品之外的小宗产品。这些产品的价格变化一般均由市场调节。干旱天气导致的供需矛盾和市场流动性过分充裕，被认为是这些农产品价格上涨过快的主要原因。

　　国家发改委价格司副司长周望军5月末曾向媒体表示，影响农产品价格上涨的长期因素也有很多，如种植面积减少，劳动力价格上涨，运输成本提高，农药、种子、化肥等投入品价格上涨，土地租赁价格提高，以及运输体系不健全、市场布局不合理。

　　但国家发改委副主任彭森通过新华社采访表示，这些长期因素只会促使农产品价格缓慢上涨，而不是短期内大幅上涨。

　　他认为，今年部分农产品价格大幅上涨的特殊原因，除了气候条件不利，也有社会资金恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

　　“在资金流动性充裕的情况下，投机资本很容易抓住一些突发事件、极端气候进行炒作。”彭森称，绿豆、大蒜等产品都是季节性生产、常年消费，供应量、需求量都是一定的，都不是特别大，便于储存，游资更容易炒作。

　　农业部官员认为，对小宗农产品的炒作，并不会推高农产品的整体价格。在5月28日的新闻发布会上，农业部种植业司副司长马淑萍进一步称，绿豆、大蒜涨价主要是由供求关系决定的。

　　她提供了一组数字：2009年全国绿豆减产13万多吨，但出口增加13万吨，进口减少7万吨，即国内市场供应量减少近30万吨；大蒜2008年产量是1800万吨，由于当年价格低，影响了2009年的种植面积，导致供给减少600万吨，去年仅为1200万吨。至于三七，多数医药分析师称，西南大旱对其产量的影响极为明显。

　　此前，国家统计局总经济师姚景源表示：农产品涨价主要是由于气候原因，现在还没有证据表明游资进入农产品领域。但5月29日，国家统计局声明称，这一言论纯属个人观点，不代表国家统计局。

　　中国农业大学经济管理学院教授安玉发，5月中旬曾经到大蒜主产区—河南杞县进行过实地调研。他告诉本刊记者，当地很大一部分冷库并不是用于农民存蒜，而是被来自深圳、东北的人租用收蒜，大蒜产区的供应量较少，“炒作的嫌疑比较大”，而经销商作为价格炒作的受益者，当然不愿意承认。

　　政策有效性待察

　　对小宗产品的价格变化，政府高调出招。囤积居奇、哄抬价格、垄断货源等被主管部门列为“违法违规行为”，将受查处和严厉打击。5月27日，国家发改委、商务部、国家工商总局三部委联合下发通知称，“对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要予以公开曝光，依法没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。”其中，5倍罚款是《价格法》规定的最高数额。

　　国家发改委官员称，在主产省和主销省都发现一些炒作大蒜、绿豆等农副产品的线索，“将在核实相关证据后严肃查处、给予曝光”。

　　“这是在对恶意炒作发出一种信号，政府要对其监管。但是，实际操作目前还有很大难度，尤其是事后来查。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥称，追查游资是否炒高农产品价格，零星的个案或许能够查到，但是想要彻底弄清楚谁在炒作、资金有多大规模、价格炒作的程度等，就有一定困难。“对于小规模的炒作、利用现金的炒作，即使监管体系非常健全，也未必能查出来。”